Шпоры
Гос соц политика:сущность, цели , функции
1911 г первая научная работа «Социальная политика государства». Ее
авторы немец исследователи Зомбарт и Фон Цвиденек:
Социальная политика –это выражение общественных действий по решению
проблем, затрагивающих все общество.
Цель - постоянно способствовать достижению целей общества. В дальнейшем
были сформулированы другие подходы к определению социальной политики.
1. Социальная политика объяснялась как деятельность, направленная на
улучшение положения рабочего класса, трудящихся и занятых в
общественном производстве.
2. Социальная п-ка приравнивалась к деятельности по общественному
вспомоществованию. Ее главными объектами были бедные, деклассированные
и нетрудоспособные слои населения.
3. С п характеризовалась как средство исправления негативных последствий
рыночной системы и регулирования процессов доходов населения.
4. Соц политика рассматривалась как деятельность по регулированию
состояния населения общественных групп и слоев.
Определение профессора Кадомцевой Светланы Викторовны:
Под социальной политикой понимается проводимая гос структурами
общественными организациями, органами местного самоуправления и
производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных
на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением
общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и
обеспечением социальной и политической стабильности, социального
партнерства и социального согласия в обществе.
Субъекты социальной политики-
Главный субъект - государство
Главный объект – это население государства
Три уровня:
1. Федеральная социальная политика
2. Региональная
3. Местная
1.В аппарате президента (вице премьер)
2. Рег уровень – (Управления труда и соц защиты, в некоторых
министерства труда и соц защиты)
3. Центры социального обслуживания. Дома интернаты для инвалидов,
престарелых
Полномочия федеральных органов власти в области социальной политики
На федеральном уровне создаются стратегические ориентиры соц п-ки
1. Разработка и принятие законодательных актов, регулирующих общие
вопросы
2. Установление единой системы гос-х, минимальных социальных стандартов.
3. Разработка и реализация федеральных целевых программ «Дети России,
Дети Севера, «О социальном развитии РФ -1996-2000», «Жилье для
военнослуживающих»
Под эти программы выделяются целевые средства. Если не финансируются, то
снимаются.
4. Формирование внебюджетных государственных социально- страховых
фондов
1. Пенсионный
2. Медицинский
3. Госстрах
5. Финансирование объектов социальной инфраструктуры федерального
значения.
(Высшие уч заведения, больницы, НИИ, театры, музеи, санатории)
5. Оказание методологической помощи региональным и муниципальном органам
управления социальной сферы.
Полномочия региональных и местных органов власти
1. Разработка и реализация региональных социальных программ (н-р
Антиспид, Сахарный диабет, одаренные дети, семейная политика)
2. Изыскание возможностей для повышения федеральных минимальных
социальных стандартов (н-р минимальная пенсия, доплаты для многодетных
семей)
3. Обеспечение учреждений соц-й инфраструктуры муниципального ведения
4. Нормативное оформление и организация адресной социальной помощи.
5. Осуществление проверки нуждаемости.
6. Определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям
населения
Т.О. На региональном и местном уровне осуществляется конкретная
реализация социальной политики