Шпоргалки по ТГП

Билет № 1
  1) Политические режимы: понятия и виды
  Политический режим – совокупность используемых стоящими у власти группами
или слоями, методом и способом осуществления государственной власти.
  Политический  режим  -  это  методы  осуществления  политической  власти,
итоговое  политическое  состояние  в  обществе,   которое   складывается   в
результате  взаимодействия  и  противоборства  различных  политических  сил,
функционирования   всех   политических    институтов    и    характеризуется
демократизмом или антидемократизмом.
  В зависимости от того, как формируются органы государственной власти, все
режимы    подразделяются    на:    демократические    (если    выборы)     и
антидемократические.
  - деспотический – власть осуществляется одним лицом –  деспотом.  Древняя
деспотия  отличалась  крайним  произволом  управления  и  полным  бесправием
подчиненных. (страны средиземноморья, Ближний Восток).
  - тиранический – где власть возглавлял тиран, власть захватывалась и была
основана на геноциде (против коренного населения).
  - тоталитарный - обычно под тоталитаризмом понимают  политический  режим,
основанный на стремлении руководства  страны  подчинить  уклад  жизни  людей
одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую  систему
власти так, чтобы она  помогала  реализации  этой  идеи.  В  зависимости  от
господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на:
  1)  коммунизм  -  предполагает  абсолютную  власть  государства,   полное
устранение  частной  собственности  и,   следовательно,   всякой   автономии
личности
  2) фашизм тяготел к возрождению  величия  Римской  империи,  установлению
порядка,   твердой   государственной   власти.    Фашизм    претендует    на
восстановление  или  очищение  "народной  души",  обеспечение   коллективной
идентичности на культурной или этнической почве.
  3) Национал-социализм - его целью являлось  мировое  господство  арийской
расы и социальное предпочтение - германская нация
  - авторитаритарный - по своим  характерным  чертам  он  занимает  как  бы
промежуточное   положение   между   тоталитаризмом    и    демократией.    С
тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не  ограниченный  законами
характер  власти,  с  демократией  -  наличие  автономных,  не  регулируемых
государством  общественных  сфер,  особенно  экономики  и   частной   жизни,
сохранение элементов гражданского общества.
  - демократический - характеризуется высокой степенью политической свободы
человека,  реальным  осуществлением  его  прав,  позволяющим  ему  оказывать
влияние на государственное управление обществом.

  2) Понятие законности, ее принципы.
  Законность – фундаментальная категория  всей  юридической  науки  и  всей
юридической практики.
  Жизнь закона, его выполнение, его воздействие на граждан, на многообразие
общественных   отношений   свидетельствуют   о   его    эффективности    или
неэффективности. В любом обществе всегда есть показатель  (критерий)  оценки
правового состояния и правовой  грамотности  граждан  и  общества  в  целом.
Такой уровень правового состояния общества и  состояния  граждан  называется
законностью.
  Содержание законности включает в себя несколько составляющих:
  1)  Законность  –  неукоснительное  притворение   в   жизнь   законов   и
базирующихся на них нормативно-правовых актов.
  2) Законность – метод гос. руководства  обществом  (гос-во  осущ-ет  свои
функции исключительно правовыми средствами)
  3) Законность – принцип деятельности гос-ва. Это означает, что все органы
гос. Власти сами связаны правовыми нормами и действуют в их рамках.
  4)  Законность  –  режим  общ.политической  жизни  –  режим  при  котором
деятельность субъектов основано на законе, а идеи свободы,  ответственности,
гуманизма и справедливости  господствует  над  личными  групповыми  классами
интересами.
  Законность – это во первых такой политико-правовой режим, во  вторых  это
такие  условия  жизни,  в  третьих  –  такая  правовая  атмосфера,   которые
ограждают личность от произвола власти, массу людей от анархии,  общество  в
целом от хаоса, беспорядка и насилия.
  Требования к законности.
  1) Воплощение идеи гос-ва, права, жизни общества и гос-ва.
  2) Конституционная законность.
  3) Равенство перед законом – означает равную обязанность всх соблюдать  в
равных условиях правовые предписания обладать равными правами  и  эти  права
должны быть защищены одинаков.
  4) Неукоснительное соблюдение правовых актов всеми субъектами права.
  5) Обеспечение неукоснительной  реализации  прав  и  свобод.  –  создание
условий для осуществления прав и свобод граждан.
  6) Надлежащее, правильное и эффективное применение права.
  7)  Последовательная  борьба  с  правонарушениями  –   пресечение   любых
отступлений от предписаний законов.
  8) Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.
  Законность – общ.политический  режим,  состоящий  в  господстве  права  и
закона в общ.жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых  норм
всеми    участниками    правоотношений,    последовательной     борьбе     с
правонарушениями и произволом в деятельности  должностных  лиц,  обеспечении
порядка и организованности в общ-ве.
  Принципы законности:
  1)  Единство  законности  –  понимание  и  применение  законов  на   всей
территорий должно быть одинаково (единообразие).
  2)  Всеобщность  законности  –  в  обществе  не  должно  быть  какой-либо
организации политической партии, гос.органа, должностного лица  и  отдельных
граждан, выведенных их под влияния законности.
  3) Целостность законности –  в  любой  ситуации  целесообразно  следовать
предписаниям закона, отступление от них всегда нецелесообразно,  т.е.  любые
отступления, чем бы они не были продиктованы, чем бы они  не  мотивировались
– недопустимы.
  Иногда законность и законодательство считают тождественными понятиями,  а
на самом деле это не так. Законодательство является основой законности.
  Законодательство может быть только тогда базой  законности  или  основой,
только когда оно является правовым,  когда  в  нем  отражены  правовые  идеи
добра,  справедливости,  гуманизма,  нравственности   и   закреплены   права
человека.

Билет № 2
  1) Форма государственного устройства: понятия и виды.
  Под   формой    гос.устройства    следует    понимать    административно-
территориальную организацию гос.власти, характер взаимоотношений между  гос-
ом,  составляющими  его  частями,  между  отдельными  его   частями,   между
центральными и местными органами.
  2 основные разновидности ф.г.у.: 1) Унитарное, 2) Федеративное.
  1) Унитарное государство - это  целостное  централизованное  государство,
административно-территориальные  единицы   которого   (области,   провинции,
округа и т. д.) не имеют статуса государственных  образований,  не  обладают
суверенными  правами.  В  унитарном   государстве   единые   высшие   органы
государства,   единое   гражданство,   единая   конституция,   что   создает
организационноправовые предпосылки для высокой степени  влияния  центральной
государственной власти на всей территории  страны.  Органы  административно-
территориальных единиц находятся либо в полном  подчинении  центра,  либо  в
двойном подчинении - центра и  местных  представительных  органов.  (Япония.
Франция, Швеция, Норвегия)
  2) Федеративное государство (федерация) -  сложное  союзное  государство,
части  которого  (республики,  штаты,  земли,  кантоны  и  п.  д.)  являются
государствами    или     государственными     образованиями,     обладающими
суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.
  Входящие в состав федерации  государственные  образования  и  государства
называются  ее  субъектами.  Они  могут   иметь   свои   конституции,   свое
гражданство, собственные высшие государственные  органы  -  законодательные,
исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших  органов  -
федерации в целом и ее субъектов - вызывает  необходимость  разграничить  их
компетенции (предметы ведения).
  Способы размежевания компетенции,  применяемые  в  различных  федерациях,
многообразны,   однако   наиболее   распространенными   являются   два:   1)
Конституция устанавливает сферу, подпадающую под исключительную  компетенцию
федерации  и  исключительную  компетенцию  ее   субъектов.   (США,   Канада,
Бразилия, Мексика). 2) Конституция устанавливает сферу  действия  совместной
компетенции федерации и ее субъектов. (ФРГ, Индия).
  Другие  виды  ФГУ:  Конфедерация  -  это  союз   суверенных   государств,
образуемый для  достижения  определенных  целей  (военных,  экономических  и
др.). Здесь союзные  органы  лишь  координируют  деятельность  государств  -
членов конфедерации и только  по  тем  вопросам,  для  решения  которых  они
объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.
  Межгосударственные образования - (СНГ, Союз Европы).

  2) Состав правонарушения, как основание юридической ответственности.
  Деятельность человека  состоит  из поступков.  Поступок - главный элемент
человеческих взаимоотношений,  в  котором  проявляются   различные  качества
личности,   как   хорошие,    так   и   дурные,    отношение   к   проблемам
действительности, к окружающим людям. Поступок всегда связан с  определенной
ответственностью человека за свои действия.
  В сфере   правовых  отношений  поступок  может  иметь  двойное  значение:
правомерное и неправомерное.
  Общественная опасность, вред определенного вида человеческих действий для
существующей  системы  общественных  отношений,  для  данного  общественного
строя называется социальной сущностью правонарушения.
  Юридическим выражением опасности, вредности деяния для общества  является
его   противоправность.   Как   признак   определенных   видов    поведения,
противоправность представляет собой осознанное нарушение  требований  права.
Все правонарушения  по  российскому  праву  подразделяются  на  преступления
(только уголовные) и проступки.
  Противоположностью  противоправности  является  правомерность.   Действия
граждан  (должностных   лиц,   государственных,   общественных   и   частных
организаций)   правомерны   тогда,   когда   соответствуют   дозволениям   и
обязываниям (субъективным правам и  обязанностям),  установленным  в  нормах
права. Правомерное поведение - такое поведение людей, которое  соответствует
предписаниям  правовых  норм.  Это  общественно  необходимое  и  общественно
полезное явление, которое является  предпосылкой  нормального  существования
общества  и  содействует  развитию  и  благополучию   граждан.   Правомерное
поведение и противоправное поведение - антиподы. Первое не выходит за  рамки
норм права,  второе  является  поведением,  нарушающим  нормы,  закрепленные
законодательно.
  Состав правонарушения - система признаков правонарушения в  единстве  его
объективной  и  субъективной  стороны,   необходимых   и   достаточных   для
возложения  юридической  ответственности.  Он  включает  в   себя   субъекта
правонарушения, объект правонарушения, объективную  и  субъективную  сторону
правонарушения.
  Субъектом  правонарушения  может  быть  деликтоспособное   (дееспособное)
физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым  является  только
физическое лицо. Субъект правонарушения  закреплен  в  гипотезе  юридической
нормы. Так, халатность может совершить только должностное лицо.
  Объектом правонарушения - то, на что оно направлено, т. е. те ценности  и
блага,  которым  правонарушением  нанесен  ущерб,-   собственность,   жизнь,
здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект)  четко
закреплен в правовой норме.
  Объективную  сторону  правонарушения  характеризуют:  внешне   выраженное
деяние, его общественно вредные последствия и  необходимая  причинная  связь
между ними. Как и иные  элементы  состава,  объективная  сторона  достаточно
четко  закреплена  в  законе.  Например,  телесное  повреждение  может  быть
тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный  состав
преступления, предусмотренного Уголовным  кодексом.  Элементами  объективной
стороны правонарушения являются:
  а) деяние (действие или бездействие);
  б) противоправность, т.е. противоречие его предписаниям правовых норм;
  в) вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятные и потому нежелательные
последствия,  наступающие  в  результате  правонарушения  (утрата  здоровья,
имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение  доходов  государства  и
др.);
  г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т.е.  такая  связь
между ними, в силу которой деяние с необходимостью  порождает  вред.  Именно
на выяснение причинной связи  направлены  действия,  допустим,  следователя,
устанавливающего,  предшествовало  ли  по  времени  то  или  иное  поведение
наступившему результату или нет;
  д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.
  Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Вина - это
психическое отношение лица к совершенному  им  общественно-опасному  деянию,
предусмотренному нормативно-правовыми  актами,  и  его  общественно  опасным
последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые образуют  ее
содержание.    Значит,    вина    характеризуется    двумя     компонентами:
интеллектуальным  и  волевым.  Различные   сочетания   интеллектуального   и
волевого элементов, предусмотренные  законом,  образуют  две  формы  вины  -
умысел и неосторожность. Делится вина на формы, а в пределах одной и той  же
формы - на виды.
  Уголовное законодательство  рассматривает  деление  умысла  на  прямой  и
косвенный. Преступление признается совершенным с прямым умыслом,  если  лицо
сознавало общественную опасность своих  действий  (бездействия),  предвидело
возможность или неизбежность наступления общественно опасных  последствий  и
желало их  наступления.  Преступление  признается  совершенным  с  косвенным
умыслом,  если  лицо  осознавало  общественную  опасность   своих   действий
(бездействия),  предвидело  возможность  наступления   общественно   опасных
последствий, не  желало,  но  сознательно  допускало  эти  последствия  либо
относилось к ним безразлично.
  Неосторожность  -  индивид  предвидел  наступление  общественно   опасных
последствий, но надеялся на их предотвращение, либо не предвидел, но  мог  и
должен был предвидеть. Деяния,  совершенные  по  неосторожности,  делятся  в
уголовном  праве  на  совершенные   по   легкомыслию   и   по   небрежности.
Преступление признается совершенным по  легкомыслию,  если  лицо  предвидело
возможность  наступления  общественно  опасных  последствий  своих  действий
(бездействия),  но   без   достаточных   к   тому   оснований   самонадеянно
рассчитывало на предотвращение  этих  последствий.  Преступление  признается
совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности  наступления
общественно опасных  последствий  своих  действий  (бездействия),  хотя  при
необходимой  внимательности  и  предусмотрительности  должно  было  и  могло
предвидеть эти последствия.
  В  субъективную  сторону  правонарушения  входят  также  мотив   и   цель
совершенного деяния. Мотив  -  осознанные  побудительные  причины  поступка,
цель   -   результат,   которого   хочет   достичь   человек,    совершающий
правонарушение. Эти элементы сознания и  представляют  субъективную  сторону
правонарушения,   дающую   возможность    охватить    все    психологические
характеристики деяния.
  Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение  от  казуса
(случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и  желанием
лица. Казус – это всегда невиновное  причинение  вреда,  хотя  по  некоторым
формальным признакам случай сходен с правонарушением.
  Состав правонарушения является общим признаком для  всех  правонарушений,
его наличие порождает юрид.ответственность.
Билет № 3
  1) Республиканская форма правления, ее разновидности.
  Республика - (лат. respublica) общенародное дело.  Республиканская  форма
правления - эта такая форма правления,  при  которой  власть  осуществляется
выборными органами, избираемые на определенный  срок.  В  республике  главой
государства является президент, избираемый разными способами,  но  из  среды
граждан государства. В  разных  странах  выборы  президента  происходят  по-
разному, но во всех странам президент выбирается народом.
  Можно выделить следующие основные признаки республики:
  - существование единоличного или коллегиального главы государства;
  - выборность на определенный срок главы государства  и  других  верховных
органов государственной власти;
  - осуществление государственной власти не по  собственному  праву,  а  по
поручению народа;
  -   юридическая   ответственность   главы    государства    в    случаях,
предусмотренных законом;
  - обязательность решений верховной государственной власти для всех других
государственных органов;
  -  преимущественная  защита  интересов  граждан   государства,   взаимная
ответственность личности и государства;
  - имеет место разделение властей  на  законодательную,  исполнительную  и
судебную.
  Одна из первых республик сформировалась в Афинском государстве в VIII  в.
до н.э. и в V-IV вв. до н.э. была признана демократической республикой.
  Президентская республика – это такая  форма  правления,  при  которой  во
главе  государства  стоит  президент,  избираемый  всеобщим  голосованием  и
сочетающий в одной лице полномочия главы государства и главы  правительства.

  В республике этого вида государственное управление строится  по  принципу
жесткого  разделения  властей.  Президент  управляет,  парламент  (конгресс,
национальное собрание и т.п.)  принимает  законы.  Президентская  республика
отличается,  как  правило,  внепарламентским  способом  избрания  президента
(всенародное   избрание)   и   формирования    правительства,    отсутствием
ответственности правительства  перед  парламентом.  Правительство  формирует
президент, но зачастую с  согласия  парламента.  Правительство  ответственно
перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента,  и,  наоборот,
парламент может возбудить  против  президента  процесс  его  отстранения  от
власти (импичмент). В противовес импичменту президент  имеет  свое  “оружие”
против  правительства,  он  может   наложить   вето   на   законы   принятые
парламентом.
  Иной моделью президентской республики  является  такое  устройство  формы
правления, когда президент является  главой  государства,  но  не  совмещает
этот статус со  статусом  главы  правительства.  Тогда  кроме  распределения
полномочий, закрепленных  Конституцией,  президент,  как  упоминалось  выше,
образует систему органов - государственных и общественных - при  президенте,
которые содействуют ему в выполнении его полномочий как  главы  государства,
гаранта конституции.
  (США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Российская Федерация и другие)
  Парламентская республика - это такая  форма  правления,  при  которой  во
главе государства стоит выборное  должностное  лицо  (президент,  канцлер  и
т.п.), а  правительство  формируется  парламентом  и  отчитывается  за  свою
деятельность перед парламентом, а не перед главой государства.
  Парламентская   республика   характеризуется   провозглашением   принципа
верховенства парламента,  перед  которым  правительство  несет  политическую
ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной  особенностью
этого вида республики является наличие должности премьер-министра,  которого
избирает   (назначает)   парламент.   Правительство    формируется    только
парламентским путем  из  числа  лидеров  партии,  получившей  большинство  в
парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает  поддержкой
парламентского большинства. Участие президента в формировании  правительства
номинально. Хотя он формально  и  наделяется  большими  полномочиями  (имеет
право роспуска парламента), на практике не  оказывает  никакого  влияния  на
осуществление  государственной  власти.  Любое  его  действие   может   быть
осуществлено только с согласия правительства, исходящие от него  нормативные
акты приобретают юридическую  силу,  как  правило,  только  после  одобрения
правительством или парламентом, которые несут за них ответственность.
  (Италия, ФРГ, Финляндия, Индия, Турция).
  Смешанная форма или полупрезидентская форма республики – эта такая  форма
правления,   в   рамках   которой   сочетаются   и   сосуществуют   признаки
парламентской и президентской республики.  Впервые  такая  форма  республики
была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля.
  Президент  избирается  народом,  но  не  является  главой  исполнительной
власти.  Исполнительной  властью  обладает  правительство,   которое   несет
основную  ответственность  перед  президентом  и    ограниченную   –   перед
парламентом.
  В  смешанной  республики,  президент  может  назначать  вице-премьеров  и
министров, независимо от  партийного  состава  и  сил.  Назначение  премьер-
министра происходит по разному: самостоятельно или  с  согласия  парламента.
Президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или  все
правительство.
  Таким образом, в смешенной республике президент не относится ни  к  одной
из ветвей власти и правительство несет  ответственность  перед  президентом.
(РФ, Казахстан, Румыния, Франция и др.)
  Нетрадиционные республики
  Существуют и иные, нетипичные, виды республик.  Например,  теократическая
республика  (Иран,  Афганистан).  Для  некоторых  стран  Африки   характерна
своеобразная форма  президентской  монократической  республики:  в  условиях
однопартийного политического режима лидер партии провозглашался  пожизненным
президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави).
  Долгое время в отечественной юридической науке особой  формой  республики
считалась  республика  Советов.   Ее   признаками   назывались:   откровенно
классовый  характер  (диктатура  пролетариата  и  беднейшего  крестьянства),
отсутствие разделения властей при  полновластии  Советов,  жесткая  иерархия
последних, право отзыва избирателями депутатов Советов  до  истечения  срока
их полномочий (императивный мандат), реальное  перераспределение  власти  от
эпизодически собиравшихся Советов в пользу их исполнительных комитетов.

  2) Понятия и виды правонарушения.
  Правонарушение  -  действие  или  бездействие,   имеющее   противоправный
характер т.е. нарушает запреты, не исполняет обязанности  или  не  исполняет
нормы права.
  Правонарушение - это общественно вредное  виновное  деяние  дееспособного
субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.
  Правонарушение - социальный и юридический антипод правомерного поведения,
их социальные и юридические  признаки  противоположны.  Правонарушение  есть
разновидность  антисоциального,  противоправного  поведения.  В   социальном
смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред  правам  и
интересам граждан, их коллективам и  обществу  в  целом,  оно  затрудняет  и
дезорганизует развитие общественных отношений.
  Состав правонарушения - система признаков правонарушения в  единстве  его
объективной  и  субъективной  стороны,   необходимых   и   достаточных   для
возложения  юридической  ответственности.  Он  включает  в   себя   субъекта
правонарушения, объект правонарушения, объективную  и  субъективную  сторону
правонарушения.
  Признаки правонарушения:
  1)  Общим  признаком  правонарушения  является  его  свойство   порождать
юрид.ответственность.
  2) Другим общим признаком является состав  правонарушения.  (Из  тетради,
далее – из учебника)
  - любое правонарушение - это всегда определенное деяние, находящееся  под
постоянным  контролем  воли  и  разума  человека.  Это  волевое,  осознанное
деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.
  - противоправность - следующий весьма важный признак  правонарушения.  Не
всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением. А  лишь
то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.
  - Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Вина
- это психическое отношение  лица  к  совершенному  им  общественно-опасному
деянию, предусмотренному  нормативно-правовыми  актами,  и  его  общественно
опасным последствиям. Элементами вины  являются  сознание  и  воля,  которые
образуют   ее   содержание.   Вина   характеризуется   двумя   компонентами:
интеллектуальным  и  волевым.  Различные   сочетания   интеллектуального   и
волевого элементов, предусмотренные  законом,  образуют  две  формы  вины  -
умысел и неосторожность.
  - Правонарушение совершается людьми  деликтоспособными,  т.е.  способными
контролировать  свою  волю  и  свое  поведение,  отдавать  отчет   в   своих
действиях,  осознавать  их  противоправность  и  быть  в   состоянии   нести
ответственность  за  их  последствия.  Деликтоспособность   определяется   в
законах и других нормативно-правовых актах.
  - Наличие вреда, причиненного  лицу  или  организации  другим  лицом  или
организацией, и наличие  причинной  связи  между  противоправным  деянием  и
причиненным вредом.
  Причинение  вреда  имеет  два  аспекта  -  юридический   и   фактический.
Юридическая сторона заключается в том,  что  нарушаются  субъективные  права
участников  правоотношений  или  же   создаются   такие   условия,   которые
препятствуют исполнению субъектами  права  возложенных  на  них  юридических
обязанностей. Фактическая же сторона  правонарушения  состоит  в  причинении
участнику правоотношения материального либо морального ущерба.
  Отсутствие  хотя  бы  одного  из   названных   признаков   не   позволяет
рассматривать  деяние  как  правонарушение.   Следовательно,   не   является
правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий  правовые  предписания,
но не наносящий ущерба, социально полезный.
  По  характеру  и  степени   социальной   вредности   все   правонарушения
подразделяются на преступления и проступки.
  Преступления  -   общественно   опасные   уголовно   наказуемые   деяния.
Общественная  опасность  -это  явная  опасность  деяния  для  общества,  для
наиболее существенных интересов государства, личности.
  Проступки -  виновные,  противоправные  деяния,  которые  характеризуются
меньшей по сравнению с  преступлениями  степенью  общественной  опасности  и
которые влекут за собой  применение  не  уголовно-правовых  санкций,  а  мер
административного, дисциплинарного или гражданско-правового  воздействия.  В
зависимости  от  сферы  общественных   отношений,   которым   противоправным
поведением причиняется вред, и в зависимости от характера  применяемого  при
этом   взыскания   все   проступки   подразделяются   на   административные,
дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).
  К  административным  проступкам,  относятся   деяния,   наносящие   ущерб
отношениям, складывающимся в сфере государственного управления.
  Дисциплинарный проступок -  противоправное виновное неисполнение  рабочим
или служащим своих трудовых  обязанностей,  нарушающее  правила  внутреннего
трудового распорядка.
  Гражданско-правовые правонарушения (деликты) - это противоправные деяния,
наносящие вред урегулированным нормами гражданского  права  имущественным  и
связанным  с  ними  личным  неимущественным  отношениям  (неисполнение   или
ненадлежащее исполнение договорных обязательств,  причинение  имущественного
ущерба и т.д.).

Билет № 4
  1) Монархическая форма правления, ее разновидности.
  Монархия представляет собой такую форму правления, при которой  верховная
государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему  свою
должность в установленном порядке престолонаследия.
  Термин «монархия»-  греческого  происхождения,  означает  «единовластие»,
«единодержавие»,
  Период расцвета монархии - это рубеж Нового времени. Именно  тогда  четко
проявилось  отличие  монархии  от  республиканской  формы  правления,   были
выработаны важнейшие ее разновидности: монархия  абсолютная,  неограниченная
и монархия  конституционная,  ограниченная  общенародным  представительством
(парламентом)
  Монархия бывает: абсолютная и ограниченная.
  Абсолютная монархия - это форма правления,  при  которой  власть  монарха
ничем  не  ограничена  (Российская  Империя  времен  Петра  I,   французская
монархия при Людовике XIV)
  В  большинстве  стран  абсолютная  монархия  эволюционирует  в   монархию
конституционную.
  Конституционная монархия подразделяется на  два  вида:  дуалистическую  и
парламентарную монархии.
  Дуалистическая монархия характеризуется определенными признаками.  Прежде
всего, при этой форме правления  существуют  одновременно  два  политический
учреждения   -   монархия   и   парламент,   которые   делят   между   собой
государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в  том,  что
монарх  юридически  и   фактически   независим   от   парламента   в   сфере
исполнительной   власти.   Он   назначает   правительство,   которое   несет
ответственность  только   перед   ним.   Парламент,   которому   конституция
предоставляет реальные  полномочия,  никакого  влияния  ни  на  формирование
правительства, ни на его  состав,  ни  на  его  деятельность  не  оказывает.
Дуалистическая монархия не  знает  института  парламентской  ответственности
правительства.  Законодательные   полномочия   парламента   сильно   урезаны
монархом, которому предоставляется право вето, право  назначения  в  верхнюю
палату, право роспуска парламента. (Иордании, Кувейте, Марокко).
  В парламентарной монархии не существует никакого дуализма. Власть монарха
ограничена  не  только  в   области   законодательства,   но   и   в   сфере
государственного управления и контроля  над  правительством.  Юридически  за
монархом сохраняется право назначения главы правительства  и  министров,  но
делает он это  только  в  соответствии  с  предложениями  лидеров  партийной
фракции, располагающей большинством  мест  в  парламенте  (точнее  в  нижней
палате парламента). Формально министры считаются  слугами  монарха,  а  само
правительство - правительством монарха, но  ни  министры,  ни  правительство
никакой ответственности (индивидуальной или  коллегиальной)  перед  монархом
не  несут.   Правительство   формируется   парламентским   путем   и   несет
ответственность за свою деятельность  только  перед  парламентом.  В  случае
выражения парламентом правительству  вотума  недоверия  последнее  уходит  в
отставку или распускает парламент и назначает внеочередные выборы.
  В парламентарной монархии монарх обычно  лишен  каких-либо  дискреционных
полномочий. Все исходящие от него акты приобретают юридическую  силу  только
в  том  случае,  если  они  контрассигнуются  соответствующим  министром.  В
отличие от дуалистической монархии  в  парламентарной  монархии  центральное
место   в   системе   государственных   органов   занимает    правительство,
контролирующее и направляющее всю деятельность парламента.  (Великобритания,
Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия, Канада, Япония, Австралия, Новая  Зеландия
и др.).

  2) Правосознание: понятие и структура.
  Правосознание – объективно существующий набор связанных между собою идей,
эмоций, выражающих отношение общества и индивида к праву.
  Особенность правосознания, как одной из  форм  общественного  сознания  в
следующем:
   1)  В  правосознании  отражаются  лишь  те  явления,  которые  составляют
      правовую сторону  жизни  общества.  Оно  охватывает  процесс  создания
      правовых норм, реализацию  их  требований  в  общественной  жизни.  Но
      прежде, чем получить  выражение  в  правовых  нормах,  в  практике  их
      применения, они должны пройти через правосознание,  то  есть  получить
      правовую форму в виде правовых идей и представлений.
  2) Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений
общественной   жизни.   Осознание   правовых    явлений    жизни    общества
осуществляется посредством  специальных  юридических  понятий  и  категорий,
таких  как  правомерность,  неправомерность,   правоотношение,   юридическая
ответственность, законность.
  Правосознание общества нацелено на справедливое урегулирование  отношений
людей, обеспечивающее сохранение целостности общества.
  Правосознание имеет свою структуру,  которая  включает  в  себя  правовую
идеологию и правовую психологию.
  Правовая  идеология  –  осознанное  отношение  к  праву,   выражаемое   в
обоснованной или  аргументированной  критики  или  одобрений  всей  правовой
системы или отдельно  норм.правовых  актов,  а  также  правовых  учреждений.
Правовая идеология – система конкретизированных знаний о праве.
  Правовая психология – выражается в виде эмоций,  штампов,  стереотипов  и
иных характеристик человека.
  Правосознание имеет 3 уровня:
  1) Обыденные
  2) Профессиональные
  3) Научные
  Правосознание имеет 3 вида:
  1) Индивидуальное
  2) Групповое
  3) Общественное
  Функции правосознания – основные направления претворения правосознания  в
жизнь:
  Гносеологическая функция –  характеризует  познание  правовых  явлений  в
объективной реальности.
  Регулирующая  функция  –  дает  возможность  путем  сопоставления  своего
поведения с требованиями правовых предписаний корректировать его.
  Моделирующая функция  –  позволяет  моделировать  соответствующую  модель
поведения.
  В состав правовой культуры входят следующие наиболее  крупные  культурные
комплексы:
  - право как система норм, выражающих государственные веления;
  -  правоотношения,  т.е.  система  общественных  отношений,  регулируемых
правом;
  - правовые учреждения как система государственных органов и  общественных
организаций, обеспечивающих правовой контроль,  регулирование  и  исполнение
права;
  -  правосознание,  т.е.  система  духовного   отражения   всей   правовой
действительности;
  -   правовое   поведение   (деятельность)   как   правомерное,   так    и
противоправное.
Билет № 5
  1) Понятие формы государства
  Форма государства – организация гос.власти, выраженная в форме правления,
гос.устройства и гос.режима.
  Следовательно, понятие формы государства охватывает:
  а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования
и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;
  б)  территориальную  организацию  государственной   власти,   соотношение
государства как делого с его составными частями;
  в) методы и способы осуществления государственной власти.
  Форма  государства  зависит   от   конкретно-исторических   условий   его
возникновения и  развития.  Решающее  влияние  на  нее  оказывают  сущность,
исторический   тип   государства.   Так,   феодальному   типу    государства
соответствовала, как правило, монархическая форма правления,  а  буржуазному
— республиканская.  Форма  государства  во  многом  зависит  от  соотношения
политических сил в стране, особенно в период его возникновения.
  Рассматривая формы  государства,  необходимо  учитывать  их  динамическую
изменчивость,  чуткую  реакцию  на  перемены,  происходящие   в   социально-
экономической и политической структуре общества,  обращать  внимание  на  их
относительную гибкость, на то, что  политическое  господство  реализуется  в
разных   государственно-правовых   формах:   от   махрово   реакционной   до
либеральных, сравнительно прогрессивных.
  На форму государства влияют национальный состав,  исторические  традиции,
территориальные размеры страны и другие  факторы.  Небольшие  по  территории
государства обычно являются унитарными.

  2) Толкование правовых норм: понятия, элементы, способы.
  Толкование правовых норм  –  деятельность  гос.органов,  общ.организаций,
должностных лиц и граждан по уяснению и разъяснению правовых норм.
  Оно состоит из 2 этапов:
  1) Уяснение смысла и содержания норм (для себя)
  2) Разъяснение смысла и содержания правовых норм (во  вне)  для  адресата
правоприменения.
  Способы толкования правовых норм:
  1) Грамматический – означает уяснение текста  грамматических  форм  (род,
падеж,  число,  склонение  и  т.д.).  Означает  уяснение   терминологических
выражений, морфологических и синтаксических структур.
  2) Систематический – означает выяснение нормы среди других правовых норм.
  3)  Историко-политический  –  означает  выяснение  для  правоприменителей
обстановки в которой создавалась эта норма.
  4) Логический – означает использование законов формальной логики.
  5)   Специально-юридическое   толкование.   Выражение    властной    воли
законодателя, содержащейся  в  нормах  права,  осуществляется  не  только  с
помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов.
  6) Телеологическое (целевое)  толкование  направлено  на  уяснение  целей
издания  правовых  актов.  Разумеется,  подобное  толкование  необходимо  не
всегда.
  7) Функциональное толкование. В некоторых  случаях  для  уяснения  смысла
нормы недостаточно брать во внимание только ее  формальный  анализ  и  общие
условия  реализации.  Иногда  интерпретатор  должен  учитывать   условия   и
факторы, при которых реализуется норма.
  Виды толкования:
  1) Официальное –  осуществляют  специальные  органы  (суды)  или  органы,
принимающие    их    (Федеральное    собрание).    Официальное    толкование
подразделяется на аутентическое и легальное.
  - аутентическое толкование выполняет  орган,  издавший  нормативный  акт.
Какого-то специального разрешения ему для толкования  собственных  актов  не
требуется. Он делает это в силу  своей  компетенции.  Правотворческий  орган
дает  аутентическое  толкование  как  в  тексте  самого  акта  (дефинитивные
нормы),  так  и  в  актах   специальных.   Например,   отдельные   положения
Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном законе «О введении  в
действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
  - легальное толкование осуществляется органом, специально  уполномоченным
на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный  Суд  РФ
«дает разъяснения по вопросам судебной  практики».  Аналогичные  разъяснения
дает  и  Высший  Арбитражный  Суд  (ст.  127  Конституции).   Исключительная
компетенция Конституционного Суда — толкование  нормативных  актов  с  точки
зрения  их  соответствия   Конституции.   Правом   официального   толкования
(разъяснения)   избирательного   законодательства   пользуется   Центральная
избирательная комиссия.
  2) Неофициальное – когда расталковывание  ведется  юристами,  ученными  и
т.д.  (лица  не   уполномоченные   официально).   Неофициальное   толкование
подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.
  - Обыденное  толкование  может  осуществлять  любой  субъект  права.  Его
точность зависит от  уровня  правосознания  субъекта.  Причем  от  характера
такого «житейского» толкования во многом зависит состояние  законности,  ибо
оно является основанием юридической деятельности  граждан,  их  правомерного
поведения.
  -  Профессиональное  толкование  правовых  норм   дается   специалистами-
юристами. Критерием  выделения  этого  вида  толкования  служит  не  степень
знания права, а профессиональная деятельность. Таковым  является,  например,
толкование, осуществляемое прокурором или  адвокатом  в  судебном  процессе.
Его результаты не обязательны для суда,  однако  необходимость  деятельности
этих участников процесса закреплена нормативно.
  - Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в
области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др.  Результаты
доктринального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно-
практические   комментарии   действующего   в   той   или    иной    области
законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники.
  В  зависимости  от  того,  на  какой   стадии   правового   регулирования
осуществляется толкование, оно подразделяется на нормативное и казуальное.
  В ходе нормативного толкования дается  официальное  разъяснение  нормы  в
целом безотносительно  ее  реализации.  Таковы,  например,  аутентическое  и
легальное толкования, осуществляемые при обобщении юридической практики.
  При  казуальном  толковании  норма   интерпретируется   применительно   к
конкретному  случаю.  Это  разъяснения,  суждения  о   применяемых   нормах,
содержащиеся  в  решениях  и  определениях  коллегий  Верховного   Суда   по
отдельным делам.
  Виды толкования различают и по объекту  толкования,  которым  может  быть
либо нормативный акт в целом, либо отдельная норма.
  Функции толкования:
  - Познавательная функция
  - Конкретизационная функция
  - Регламентирующая функция
  - Правообеспечительная функция
  - Сигнализаторская функция

  -можно еще добавить
Билет № 6
  1) Правовое государство: понятие и признаки.
  Правовое государство - это суверенное государство, которое  концентрирует
в  себе  суверенитет  народа,  наций  и  народностей,   населяющих   страну.
Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту  и  исключительность  власти,
такое государство обеспечивает свободу  общественных  отношений,  основанных
на началах справедливости, для всех без исключения  граждан.  Принуждение  в
правовом государстве осуществляется на основе  права,  ограничено  правом  и
исключает произвол и  беззаконие.  Государство  применяет  силу  в  правовых
рамках и только в тех случаях, когда нарушается  его  суверенитет,  интересы
его  граждан.  Оно  ограничивает  свободу  отдельного  человека,  если   его
поведение угрожает другим людям.
  В  числе  важнейших  элементов,   отвечающих   характеристике   правового
государства (его основных признаков), следует назвать:
  господство права;
  верховенство закона;
  конституционное  обеспечение  разделения  властей,  выражающее  различные
государственные формы осуществления единой власти народа.
  гарантированность прав и свобод человека;
  взаимная ответственность государства и личности.

  Верховенство закона.
  Верховенство закона как один из признаков правового государства означает,
что  главные  общественные  отношения  в  экономике,  политике,   социально-
культурной  сфере  регулируются  законом  не  вообще  юридически,  а  именно
высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.
  Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение
требований закона на всех субъектов  правоотношений  в  равной  степени),  и
полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны),  во
времени и по кругу лиц.
  Основной закон  государства  –  это  Конституция.  В  ней  сформулированы
правовые  принципы  государственной  и   общественной   жизни.   Конституция
представляет  собой  общую  правовую   модель   общества,   которой   должно
соответствовать все текущее законодательство. Никакой  другой  правовой  акт
государства не может противоречить Конституции.
  3. Разделение властей
  С  помощью   разделения  властей  правовое  государство  организуется   и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют  в  рамках
своей  компетенции,   не  подменяя  друг  друга;  устанавливается   взаимный
контроль,     сбалансированность,     равновесие     во     взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих  законодательную,  исполнительную  и
судебную власть. Причем, каждая из этих «властей»,  являясь  самостоятельной
и  взаимосдерживающей  друг  друга,   должна   осуществлять   свои   функции
посредством особой системы органов и в специфических формах.
  Принцип разделения властей имеет огромное социальное  значение.  В  своем
идеале он  должен  означать,  что  решения,  имеющие  большое  значение  для
народа, не могут  быть  приняты  до  тех  пор,  пока  по  этому  вопросу  не
достигнуто соглашение со стороны всех ветвей  власти.  В  противном  случае,
сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать  только  выгодные  для
себя законы, будет использовать политические привилегии в  своих  интересах,
в ущерб интересам народа.
  4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина
  В социально-политической жизни свобода человека выступает как его  право.
Правовое государство признает за индивидом определенную  сферу  свободы,  за
пределы которой вмешательство государства недопустимо.
  Правовой  характер  свободы  индивида  проявляется  в  различных   сферах
общественной жизни. Государство должно  воздерживаться  от  вмешательства  в
известные области, предоставляя известный простор личной деятельности.
  В реальной  жизни  повсеместно  нарушаются права и свободы граждан (и  не
только в нашей стране,  а  во  всем  мире),  это  выражается  в:   нарушении
международных актов,  относящихся к  правам  народов,   нарушении  правового
равенства граждан,  использовании прав и свобод в антиконституционных  целях
экстремистскими  силами,   элементарным  невыполнением  законов.   В  России
отсутствуют специальные правовые механизмы,  обеспечивающие права и  свободы
российских граждан,  их реальную  гарантированность.   Фактически  права   и
свободы  граждан  только  провозглашаются,   но  реально  в  жизни   нередко
происходит вопиющее нарушение самых  элементарных прав и свобод.
  5. Взаимная ответственность личности и государства
  Взаимная ответственность личности и государства  -  неотъемлемый  признак
правового государства.  В недемократическом  государстве  признается  только
ответственность гражданина перед   государством.   Оно  как  бы  дарует  ему
права и свободы  и  определяет  его  статус.   В  правовом  же  государстве,
напротив, делается акцент  на   ответственности  государственных  органов  и
должностных лиц  перед  гражданами  за  их  посягательство  на  их  права  и
свободы.
  Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин  должен,  в  первую
очередь,  соблюдать  Конституцию,  законы,  нормы  права,  уважать  права  и
свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные  обязанности
перед своими гражданами.
  Речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны  и  всех
кто вступает с ним в правоотношения, с другой.
  Правовое    же   государство   предполагает     взаимную,    двустороннюю
ответственность:   с    одной   стороны,    личность    несет    юридическую
ответственность (в традиционном  ее  понимании)  перед  государством,  а   с
другой,  -  государство  отвечает  перед личностью  в   случае  неисполнения
 или   ненадлежащего   исполнения    лежащих   на    нем  обязанностей   или
злоупотреблений  предоставленными ему  правами.
  Успешное  решение  формирования  правового  государства  невозможно   без
создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям  относятся:
достижение  высокого  уровня  политического  и  правового  сознания   людей;
создание   единого,   внутренне   не    противоречивого    законодательства;
ограничение  вмешательства  в  сферу   экономики;   разработка   продуманной
национальной политики и эффективных средств ее реализации.
  В качестве одной из важнейших задач,  связанной с формированием правового
государства,    следует   рассматривать   развитие    и    совершенствование
законодательства,  формирование новой по существу правовой системы.

  2) Применение права как особая форма реализации права.
  Реализация  права  в   большинстве   случаев   происходит   без   участия
государства,  его  органов.  Граждане   и   организации   добровольно,   без
принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения,  в  рамках
которых используют субъективные права,  исполняют  обязанности  и  соблюдают
установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых  типичных  ситуациях
возникает необходимость государственного вмешательства, без чего  реализация
права оказывается невозможной.
  Во-первых,   в    механизме    реализации    отдельных    норм    заранее
запрограммировано  участие  государства.  Это,  прежде   всего,   нормы,   в
соответствии  с  которыми   осуществляется   государственное   распределение
имущественных  благ.  Например,  реализация  права  на  пенсию  включает   в
качестве необходимого элемента  постановление  комиссии  органа  социального
обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину.  Выделение  жилья  из
муниципального или государственного  жилого  фонда  требует  индивидуального
властного  решения  соответствующего  государственного  органа  или   органа
местного  самоуправления.  В   том   же   порядке,   т.е.   путем   принятия
индивидуальных  властных  решений,  гражданам  и   организациям   выделяются
земельные участки, находящиеся в собственности государства.
  Во-вторых, взаимосвязи между  государственными  органами  и  должностными
лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве  своем  характер
власти  и  подчинения.  Данные  правовые  отношения  включают   в   качестве
необходимого  элемента  властные  решения,  т.е.   акты   применения   права
(например, указ Президента России о снятии с должности министра).
  В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве.  Если
стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и  обязанностях,
они обращаются  для  разрешения  конфликта  в  компетентный  государственный
орган  (так,   хозяйственные   споры   между   организациями   рассматривают
арбитражные суды).
  В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической
ответственности  за  совершенное  правонарушение,  а  также  для  применения
принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.
  Таким образом, применение права — это властная деятельность  компетентных
органов  и  лиц  по  подготовке  и  принятию  индивидуального   решения   по
юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
  Применение права имеет следующие признаки:
  1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями
государственной власти;
  2) имеет индивидуальный характер;
  3)  направлено  на  установление  конкретных   правовых   последствий   —
субъективных прав, обязанностей, ответственности;
  4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;
  5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

  Применение права – это властная  организующая  деятельность  компетентных
субъектов по реализации норм права  путем  конкретизации  общих  предписаний
для индивидуального случая.
  Акты применения права –  это  документально  оформленное,  государственно
властное,   индивидуально   конкретное   письменное   или   устное   решение
компетентного  субъекта,  принятое  на   основе   норм   права,   обладающее
юридической  силой  и  влекущее  возникновение,  изменение  или  прекращение
правоотношений. Акты применения являются стадией реализации нормы права.
  Применение права следует рассматривать в двояком смысле:
- как  форму  реализации  права,  т.к.  существуют  и  другие  (исполнение,
  использование, соблюдение);
- как стадию реализации права.
  Т.к. применение нормы права связано с осуществлением либо ее  диспозиции,
либо санкции, то акты применения опосредуют:
-   исполнительно-распорядительную   деятельность   гос.   органа   (напр.,
  распределение матер.фондов);
- правоохранительную деятельность (напр., приговор суда);
  Применению права присущи следующие функции:
  -  социальные  –   экономические,   политические,   социально-культурные,
культурно-воспитательные;
- юридические – регулятивные и  охранительные  (закрепление  господствующих
  общ. отношений, охрана общ. отношений).
  Стадии:
I. Анализ фактических  обстоятельств  дела  с  которыми  связано  применение
  диспозиции или санкции правовой нормы. Должен быть  полным,  объективным,
  исследованы все обстоятельства  дела,  фактов,  дана  юридическая  оценка
  значения этих фактов.
II. Выбор (отыскание) правовой нормы – для определения поведения  участников
  правоотношения или для оценки поведения когда  применяется  санкция.  При
  этом проверяется: 1) подлинность  нормы  права  и  ее  действенность,  2)
  характер действия нормы – прямое или косвенное,  3)  пределы  действия  в
  пространстве, во времени и по кругу лиц.
III. Уяснение смысла и содержания нормы права.
IV.  Разъяснение  нормы  права  компетентными  гос.   органами   или   иными
  субъектами.
V. Принятие акта применения нормы права.
  Исполнение акта применения – есть заключительный  этап  реализации  нормы
права, поэтому мы не говорим о нем как о стадии применения права.
  Субъекты  –  гос.   органы,   должностные   лица,   уполномоченные   общ.
организации.
Билет № 7
  1) Понятие и признаки государства.
  Государство  —  это  организация  политической  власти,  необходимая  для
выполнения как сугубо классовых  задач,  так  и  общих  дел,  вытекающих  из
природы всякого общества.
  Государство отличается от других  организаций,  входящих  в  политическую
систему общества, рядом существенных признаков.
  1. Государство  в  пределах  своих  территориальных  границ  выступает  в
качестве единственного  официального  представителя  всего  общества,  всего
населения, объединяемого им по признаку гражданства.
  2. Государственный суверенитет, под  которым  принято  понимать  присущее
государству   верховенство   на   своей   территории   и   независимость   в
международных отношениях. Государство  —  единственный  носитель  суверенной
власти.
  3. Государство издает законы и подзаконные акты,  обладающие  юридической
силой и содержащие нормы права.
  Те  или  иные   общественные   объединения   могут   принимать   решения,
обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда  как
нормативные  акты  государства  обязательны  для  всех   государственных   и
муниципальных  органов,  общественных  объединений,   частных   организаций,
должностных лиц и  граждан.  Правотворчество  —  исключительная  прерогатива
государства.
  4. Государство есть  сложный  механизм  (аппарат)  управления  обществом,
разносторонними  социальными  сферами  и  процессами,  представляющий  собой
систему  государственных  органов  и  соответствующих  материальных  средств
(вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.
  Специфическая  особенность  органов,  образующих  в  своей   совокупности
государственный механизм, состоит  в  государственно-властном  характере  их
полномочий,   что   связано   с   обязательным   юридическим    закреплением
формирования и деятельности этих органов и основанной  на  этом  способности
издавать правовые акты и охранять их от нарушения.
  Функционирование этого специально созданного государственного  механизма,
этой  своеобразной  отлаженной  «машины»  необходимым  образом  предполагает
наличие особого слоя лиц —  государственных  служащих,  основное  назначение
которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в  том
только и состоит, чтобы управлять.
  5. Государство — единственная в политической системе организация, которая
располагает правоохранительными (карательными) органами  (суд,  прокуратура,
милиция,  полиция  и  т.д.),  специально  призванными   стоять   на   страже
законности и правопорядка.
  6.  Только  государство  располагает  вооруженными  силами   и   органами
безопасности,  обеспечивающими  его  оборону,  суверенитет,  территориальную
целостность и безопасность.
  7. Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся
со всеми рассмотренными выше и обобщающий некоторые из  них,  —  это  тесная
органическая связь государства с правом, представляющим  собой  экономически
и  духовно  обусловленное   нормативное   выражение   государственной   воли
общества, государственный регулятор общественных  отношений.  В  современных
условиях  Российскому  государству   принадлежит   первостепенная   роль   в
утверждении  демократии  и  свободы,  стабильности  и   гражданского   мира,
согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе  к
цивилизованному  обществу.  Успешное  претворение   этих   целей   в   жизнь
неразрывно  связано   с   осуществлением   задач   укрепления   государства,
обеспечения действенности всех институтов государственной власти  в  России,
наведения правопорядка в самой власти и в стране.


  2) Понятие реализации права, ее основные формы.
  Реализация права – такое социальное поведение субъектов права  в  котором
воплощяются предписания правовых норм.
  Реализация права - претворение  предписаний  правовых  норм  в  поведение
субъектов  права,  реализующих  свои  потребности  и  интересы  в  различных
областях общественной жизни.
  По  характеру  правореализуюших   действий,   обусловленных   содержанием
правовой нормы, выделяют четыре формы реализации права:
  Соблюдение  -  выполнение  предписаний  запрета  (реализация  запрещающей
нормы);
  Исполнение   -   исполнение   соответствующей    обязанности,    активная
деятельность субъекта (реализация обязывающей нормы) ;
  Использование - использование предоставленного права,  полностью  зависит
от волеизъявления субъекта права (реализация управомочивающей нормы) ;
  Применение - властная организующая деятельность государства  в  лице  его
органов,  имеющая  цель  обеспечить  адресатам  правовых   норм   реализацию
принадлежащих им прав и обязанностей,  а  также  гарантировать  контроль  за
данным процессом.
  Активный субъект  правоотношений  может  использовать  свои  субъективные
права, круг пассивных субъектов  -  соблюдать  их.  Субъект  правоотношения,
имеющий  юридические  обязанности,   должен   их   исполнять.   Неисполнение
субъектом своих юридических обязанностей влечет возникновение  охранительных
правоотношений, что является одним из фактических  обстоятельств,  требующим
применения права.
  В юридической  литературе  формы  реализации  права  классифицируются  по
различным основаниям:
  а) по характеру правовых связей  между  субъектами  права  –  в  общих  и
конкретных правовых отношениях;
  б) по субъектному составу – индивидуальная и коллективная формы;
  в) по внешнему проявлению – активная и пассивная формы;
  г) по методу воздействия – добровольное  и  принудительное  осуществление
права;
  д)   по   правовому   положению   субъектов   –   гражданско-правовая   и
административно-правовая формы.
  Признаки применения норм права:
  -  Правоприменительную  деятельность  осуществляют  только   компетентные
государственные органы (должностные лица) ;
  - Деятельность по применению норм имеет государственно-властный характер;

  - Содержание правоприменительной деятельности  выражается  в  издании  на
основе норм права индивидуальных правовых  предписаний  (актов)  -  приговор
суда в отношении лица, совершившего преступление;
  -  Применение  норм   права   осуществляется   в   строго   установленном
государством порядке.
  Акт  применения  нормы  права  -  это  официальный   правовой   документ,
содержащий индивидуальное государственно властное предписание  компетентного
органа,  которое  выносится   им   в   результате   разрешения   конкретного
юридического дела.

Билет № 8
  1) Понятие ТГП, как гуманитарно-юридической науки.
  Теория государства и права в системе  юридических  и  гуманитарных  наук.
Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки  в  целом,
весьма условно можно подразделить на три большие группы: 1) технические;  2)
естественные;  3)  гуманитарные.  Гуманитарные   науки   изучают   общество,
человека, социальные  отношения  и  институты.  Юридические  науки  —  часть
гуманитарных наук,  поскольку  государство  и  право  выступают  социальными
институтами.  В  свою  очередь  юридические  науки  можно  подразделить   на
следующие виды: — теория государства  и  права;  -  историко-правовые  науки
(история государства и права, история политических  и  правовых  учений);  -
отраслевые     юридические     науки     (конституционное,      гражданское,
административное   и   другие   отрасли   права);   -    прикладные    науки
(криминалистика,   судебная   медицина,   судебная   психиатрия,    правовая
кибернетика  и  т.п.).  Теория  государства  и  права,  находясь  в  системе
гуманитарных  наук,  тесно  взаимодействует   с   философией,   социологией,
политологией   и   т.д.   Так,   с    помощью    философии    вырабатываются
мировоззренческие позиции теории государства  и  права,  в  результате  чего
последняя вооружается общей  методологией  познания  государственно-правовой
действительности. В свою очередь теория государства и права дает  конкретный
материал для широких  философских  обобщений.  Место  теории  государства  и
права в системе юридических наук. Общность  теории  государства  и  права  и
историко-правовых наук состоит в том, что они  рассматривают  государство  и
право  в  целом,  как  бы  не  имеют  границ  во  времени  в  познавательной
деятельности.  Различие  выражается  в  том,  что  историко  правовые  науки
изучают процесс  развития  государственно-правовых  форм  в  хронологическом
порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же  дает
обобщение  этих  процессов,  исследует   сущность   государства   и   права,
закономерности их функционирования и т.п.  (т.е.  применяет  преимущественно
логический метод). По  отношению  к  отраслевым  юридическим  наукам  теория
государства  и  права  выступает  как  обобщающая.  Во-первых,  она  изучает
наиболее общие закономерности  развития  и  функционирования  государства  и
права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с  определенной  сферой
общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права.  Во-вторых,
теория  государства  и  права  исследует  общие  для  всех  отраслевых  наук
проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и  т.д.).
В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.  Вместе  с  тем
теория  государства  и  права  формирует  свои  выводы  в  тесной  связи   с
отраслевыми науками, исходит  из  фактического  материала,  содержащегося  в
них. Взаимодействие же теории государства и права с  прикладными  науками  в
значительной мере является опосредованным, осуществляемым  через  отраслевые
науки. Таким образом, особенности  теории  государства  и  права  как  науки
состоят в том, что она является: - гуманитарной, предмет которой  составляют
общественные  явления  -  государство  и  право  (этим  она  отличается   от
технических и естественных наук); -  политико-юридической,  изучающей  такие
социальные институты, которые непосредственно  относятся  к  государственно-
правовой  сфере  общественной  жизни  (этим   она   отличается   от   других
гуманитарных   наук);    -   теоретической,   изучающей    наиболее    общие
закономерности  государства  и  права  (этим  она   отличается   от   других
юридических наук).

  2)  Содержание   правоотношений:   субъективные   права   и   юридические
обязанности.
  Правоотношение обладает сложной по составу элементов  структурой.  В  нее
входят   субъект,   объект   и   содержание   правоотношения   (субъективные
юридические права и обязанности).
  Содержание  правоотношения   имеет   двойственный   характер.   Различают
юридическое и фактическое содержание.
  Юридическое содержание  правоотношения  -  это  возможность  определенных
действий   управомоченного,   необходимость   определенных   действий    или
необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а  фактическое
- сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
  Содержание правоотношения (повторим) - это субъективные юридические права
и  обязанности.  Субъективное  право  и  соответствующая   ему   обязанность
образуют  юридическую  связь  управомоченной  и  обязанной  сторон.   Причем
правовое отношение  может  состоять  из  одной  или  нескольких  юридических
связей. Например, правоотношение,  возникающее  на  основе  договора  купли-
продажи, включает в себя как минимум две  правовые  связи:  первая  —  право
покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар  покупателю;
вторая — право продавца получить деньги за товар  и  обязанность  покупателя
заплатить за него согласованную в договоре сумму.
  Существует два типа правовых  связей:  относительные,  возникающие  между
отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные - между  субъектом  права
и обществом (всяким и каждым).
  Субъективное право — это предусмотренная для управомоченного лица в целях
удовлетворения  его  интересов  мера  возможного   поведения,   обеспеченная
юридическими обязанностями других лиц.
  Признаки субъективного права.
  1. Субъективное право есть мера возможного поведения.
  2.  Содержание  анализируемого  права  устанавливается  нормами  права  и
юридическими фактами.
  3.  Осуществление  субъективного  права  обеспечено  обязанностью  другой
стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от  действий,
нарушающих субъективное право  другой  стороны,  в  других  —  данное  право
обеспечивается   исполнением   обязанности,   т.е.   активными    действиями
обязанного лица.
  4.  Субъективное   право   предоставляется   управомоченному   лицу   для
удовлетворения  его  интересов;  при  отсутствии   последнего   стимул   для
осуществления субъективного права теряется.
  5. Данное право состоит не только в возможности, но и в  юридическом  или
фактическом поведении управомоченного лица.
  Субъективное право - сложное явление, включающее в себя  ряд  правомочий:
а) право на собственные фактические действия, направленные на  использование
полезных  свойств  объекта  права   (например,   собственник   вещи   вправе
использовать ее по прямому назначению); б) право  на  юридические  действия,
на  принятие  юридических  решений  (собственник  вещи  может  ее  заложить,
подарить, продать, завещать и т.д.); в) право требоватъ  от  другой  стороны
исполнения обязанности, т.е.  право  на  чужие  действия  (заимодавец  имеет
право требовать от заемщика возврата денег или вещей); г) право  притязания,
которое заключается в возможности привести в  действие  аппарат  принуждения
против обязанного лица, т.е. право на принудительное исполнение  обязанности
(в   принудительном   порядке   может   быть   взыскан   долг,   произведено
восстановление рабочего или служащего на работе).
  Юридическая  обязанность  -   есть   предписанная   обязанному   лицу   и
обеспеченная возможностью  государственного  принуждения  мера  необходимого
поведения, которой оно должно следовать в  интересах  управомоченного  лица.
(книга)
  Юридическая  обязанность  –   мера   предписанного   законом   совершения
обязанного лицом определенным действиям, с  целью  соблюдения  субъективного
права. (тетрадь)
  Юридическая обязанность имеет следующие признаки.
  1. Это мера необходимого поведения, точное определение  того,  каким  оно
должно быть.
  2. Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых
норм.
  3. Обязанность  устанавливается  в  интересах  управомоченной  стороны  -
отдельного лица или общества (государства) в целом.
  4. Обязанность есть не  только  (и  не  столько)  долженствование,  но  и
реальное фактическое поведение обязанного лица.
  5. У  обязанного  лица  нет  выбора  между  исполнением  и  неисполнением
обязанности.   Невыполнение   или   ненадлежащее   выполнение    юридическое
обязанности  является  правонарушением  и   влечет   меры   государственного
принуждения.
  Юридическая обязанность имеет три основные формы:
  1)  воздержание  от  запрещенных  действий  (пассивное   поведение);   2)
совершение  конкретных  действий  (активное  поведение);  3)   претерпевание
ограничений в правах личного, имущественного или организационного  характера
(мер юридической ответственности).
  Физическое лицо – может быть гражданин, лицо или  лица  без  гражданства,
иностранцы, граждане или лица с двойным гражданством.
  Коллективное образование – юрид.лица  и  иные  коллективные  образования.
(коллективный субъект)
  Юридическое лицо – организация, которая имеет в  собственном  гос.ведении
или оперативном  управлении  обособленное  имущество  и  отвечает  по  своим
обязательствам  этим  имуществом,  млжет  от  своего  имени  преобретать   и
осуществлять имущественные и личные права,  нести  нести  обязанности,  быть
истцом и ответчиком в суде.
  Субъектами права являются индивиды или организации, которые на  основании
юридических норм могут быть участниками  правоотношений,  т.  е.  носителями
субъективных прав и обязанностей.
  Правосубъектностъ  -  есть  предусмотренная  нормами  права   способность
(возможность)  быть  участником  правоотношений.  Она   представляет   собой
сложное   юридическое   свойство,   состоящее   из    двух    элементов    -
правоспособности и дееспособности. (книга)
  Правосубъектностъ –  конкретное  право  для  конкретного  правоотношения,
конкретно правосубъектность.  (тетрадь).  Правоспособность,  дееспособность,
деликтоспобоность составляют одно понятие – правосубъектность.
  Правовой статус гражданина – набор правил которыми обладает гражданин для
вступления в возможные правоотношения.
  Правоспособность  -  это  предусмотренная   нормами   права   способность
(возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
  Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и  юридическая
возможность  лица  своими  действиями  приобретать  права   и   обязанности,
осуществлять  и  исполнять  их.  Разновидностями   дееспособности   являются
сделкоспособность, т.е. способность (возможность) лично,  своими  действиями
совершать    гражданско-правовые    сделки,    и    деликтоспособность     -
предусмотренная нормами права способность нести юридическую  ответственность
за совершенное правонарушение.
  Субъектами права могут  быть  индивиды  (граждане  Российской  Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства, лица  с  двойным  гражданством),
организации и социальные общности.
  Объект правоотношения — это  то  реальное  благо,  на  использование  или
охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.
  Объект правоотношения теснейшим образом связан с интересом управомоченной
стороны и является благом,  находящимся  в  его  распоряжении  и  охраняемым
государством. Объектами могут быть  разнообразные  предметы,  представляющие
ценность для субъекта права. Например,  по  жилищному  законодательству  для
нанимателя объект - жилое  помещение,  необходимое  ему  для  проживания.  В
соответствии со ст. 35  Конституции  РФ  каждый  вправе  иметь  имущество  в
собственности, владеть,  пользоваться  и  распоряжаться  им  единолично  или
совместно  с  другими  лицами.  В  силу  ст.  36  Конституции  граждане,  их
объединения могут иметь в собственности землю.
  Объектами  правоотношений   выступают   предметы   духовного   творчества
(например,  объект  авторского  права  -  созданное  автором  произведение),
различные нематериальные блага (право на  личную  и  семейную  тайну,  тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений  и
т.д.).
  Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так,
вещь может быть объектом права собственности, правоотношений  купли-продажи,
залога, наследования, страхования и т.д.
Билет № 9
  1) Граждане, как субъект права.
  2) Государство и личность.
  Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя  получить,  не
рассматривая их в составе правового статуса личности.
  Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она
как  бы  вбирает  в  себя   правовые   статусы:   гражданина:   иностранного
гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.
  Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности  человека
и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.
  В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса  личности,
не могут быть реализованы без других его компонентов: без  корреспондирующих
правам  юридических  обязанностей,   без   юридической   ответственности   в
необходимых  случаях,  без  правовых  гарантий,   без   правоспособности   и
дееспособности  как  определяющих  черт  волевого  и  осознанного  поведения
человека.
  В-четвертых,  категория  правового  статуса  позволяет   увидеть   права,
свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает  возможность
проводить   сравнение    статусов,    открывает    пути    дальнейшего    их
совершенствования.
  Правовой статус личности — это правовое  положение  человека,  отражающее
его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.
  Классификация правовых статусов личности в первую очередь  проводится  по
сфере   действия   и   структуре   правовых    систем.    Различают    общий
(международный),    конституционный    (базовый),    отраслевой,     родовой
(специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
  Общий (международный) правовой статус личности  включает  в  себя  помимо
внутригосударственных права, свободы, обязанности и  гарантии,  выработанные
международным   сообществом   и   закрепленные    в    международно-правовых
документах. Защита его предусмотрена как внутренним  законодательством,  так
и международным правом. Например, в  ст.  15  Конституции  РФ  предусмотрена
возможность применения правил, установленных нормами международного права  и
международными договорами. А в  рамках  СНГ  действует  Комиссия  по  правам
человека,  которая  согласно  Положению  о  ней  от  24  сентября  1993   г.
компетентна рассматривать как  письменные  запросы  государств  по  вопросам
нарушения прав человека,  так  и  индивидуальные  и  коллективные  обращения
любых  лиц,  исчерпавших  все   доступные   внутригосударственные   средства
правовой защиты.
  Конституционный  (базовый)  статус  личности  объединяет  главные  права,
свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном  законе  страны.
Его  характерным  признаком  является  стабильность,   которая   обусловлена
особенностями  самой  человеческой  жизни  и  предполагает  установление   в
обществе  нормального  правопорядка,  предсказуемых  и  разумных  изменений,
обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства  материальных
и духовных ценностей, свободное развитие  личности.  Как  любая  основа,  на
которой образуются новые качества, конституционный  статус  должен  обладать
устойчивостью, его существование должно длиться до тех  пор,  пока  основные
общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.
  Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько
полно он соответствует  фактическим  общественным  отношениям,  и  от  того,
какой порядок  принятия,  отмены  соответствующих  норм  и  внесения  в  них
изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст.  135  содержит  некоторые
гарантии  стабильности  статуса,  определяя   достаточно   сложный   порядок
пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах  и  свободах  человека  и
гражданина.
  Отраслевой статус личности состоит из правомочий  и  других  компонентов,
опосредованных  отдельной  или  комплексной  отраслью  правовой  системы   —
гражданским, трудовым, административным правом и др.
  Родовой  (специальный)  статус  личности  отражает  специфику   правового
положения  отдельных  категорий  людей,   которые   могут   иметь   какие-то
дополнительные   субъективные   права   и    обязанности:    военнослужащих,
пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.
  Индивидуальный статус  характеризует  особенности  положения  конкретного
человека  в  зависимости  от  его  возраста,  пола,  профессии,  участия   в
управлении государственными делами и т. п.
Билет № 10
  1) Структура правовой нормы.
  Будучи "клеточкой" права, норма в то же время есть  сложное  образование,
имеющее собственную структуру.
  В современном правоведении выделяется следующая структура нормы права:
  - юридическая
  - логическая
  - социологическая
  Юридическая структура состоит из трех элементов: гипотезы,  диспозиции  и
санкции.
  Гипотеза – та часть нормы, где указаны  условия  обстоятельства,  наличие
которых  дает  возможность  осуществлять   правила   поведения:   исполнять,
соблюдать,   использовать,   применять.   В   зависимости   от    количества
обстоятельств, обозначенных в норме,  гипотезы  бывают  простые  и  сложные.
Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы  с  одним
из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.
  Диспозиция - содержит само правило поведения,  согласно  которому  должны
действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция  может
быть  прямой,  альтернативной   и   бланкетной   (по   книге)   и   простой,
описательной,    ссылочной,    бланкетной(открытой)    -    (по    тетради).
Альтернативная  диспозиция  дает   возможность   участникам   правоотношения
варьировать свое поведение  в  пределах,  установленных  нормой.  Бланкетная
диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая  субъекта
реализации к другим правовым нормам.
  Санкция – та часть нормы которая  содержит  указания  на  неблагоприятные
последствия, которые могут возникнуть у  нарушителя  правила  поведения.  По
степени определенности  санкции  подразделяются  на  абсолютно  определенные
(точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение  свободы
на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на  срок  до
трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).
  Логическая структура – дополняет юридическую структуру. Она  обеспечивает
взаимосвязь гипотезы,  диспозиции,  санкции.  Эта  взаимосвязь  охватывается
формулой (если(гипотеза)-то(диспозиция)-иначе(санкция))
  Социологическая структура  –  органично  связана  с  юрид.  и  логической
структурами. Эта структура  выражается  в  понятиях  –  смысл  нормы,  цель,
назначение нормы. Она раскрывается при толковании нормы права.
  Классификация норм права по назначению: основные, первичные, производные,
вторичные.
  По содержанию: регулятивные, охранительные.
  По  отраслям:  гражданско-правовые,  уголовно-правовые,  административно-
правовые.
  По способам регулирования: императивные, диспозитивные, рекомендательные,
  По обязательности: уполномачивающие, обязывающие, запрещающие
  По предмету регулирования: общие, специальные.
  Таким образом, структура правовой нормы есть логически  согласованное  ее
внутреннее строение, обусловленное фактическими  общественными  отношениями,
характеризуемое  наличием  взаимосвязанных  и  взаимодействующих  элементов,
реально выраженное в нормативно-правовых актах.

   2) Судебный прецедент и правовой обычай (источники права).
  Форма права – объективированное закрепление и проявления содержания права
в  определенных  актах  гос.органов,  решения  судов,  обычаев,   и   других
источников.
  Обычно в теории называют четыре вида источников права:  нормативный  акт,
судебный  прецедент,  санкционированный  обычай  и  договор.   В   отдельные
исторические периоды источниками права  признавали  правосознание,  правовую
идеологию, а также деятельность юристов.
  Наиболее древней формой права является правовой обычай,  т.  е.  правило,
которое  вошло  в  привычку  народа  и  соблюдение  которого  обеспечивается
государственным принуждением. Правовой обычай  признается  источником  права
тогда, когда он  закрепляет  уже  давно  сложившиеся  отношения,  одобряемые
населением.   В   рабовладельческих   и    феодальных    обществах    обычаи
санкционировались  решениями  суда  по  поводу  отдельных   фактов.   Сейчас
встречается и другой способ санкционирования государством обычаев —  отсылка
к ним в тексте законов.
  Сущность  судебного  прецедента  заключается  в   придании   нормативного
характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов  является
не все решение или приговор,  а  только  «сердцевина»  дела,  суть  правовой
позиции судьи, на  основе  которой  выносится  решение.  Это,  как  называют
специалисты  по  англосаксонской  правовой  системе,  «ratio  dcidendi».  Из
прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.
  В недавнем прошлом в советской  правовой  науке  прецедент  как  источник
права  оценивался  только  отрицательно,  однако  в  последнее   время   тон
критических высказываний несколько смягчился. Более  того,  уже  встречаются
предложения  о  необходимости  приравнять  судебную  доктрину  к  источникам
права.  Думается,  что  предлагаемое  возможно,  но  для  этого   необходимы
независимый  суд  и  соответствующая  правовая  подготовка  судей,  а  также
формирование  их  правосознания  в  том  направлении,  при  котором   станет
возможным их правотворчество.
  Нормативный акт — доминирующий источник права во всех  правовых  системах
мира.
  Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-
правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции,  договоры)  и  иные
источники  права  ненормативного  характера   (правовые   обычаи,   судебные
прецеденты и решения). В данном  случае  нормативность  выступает  критерием
разграничения  юридических  актов  и  означает  лишь  то,  что   юридические
документы содержат  нормы  права,  общие  правила  поведения,  установленные
государством. Нормативно-правовые акты:
  а) дифференцированы, поскольку механизм государства  имеет  разветвленную
структуру  органов   с   определенными   правотворческими   полномочиями   и
значительным объемом иных функций, которые  реализуются  с  помощью  издания
юридических актов;
  б) иерархизированы (при ведущей роли конституции  государства),  ибо  эта
система  строится  на  основе  разновеликой  юридической   силы   актов,   в
результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом  положении
по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;
  в) конкретизированы по предмету  регулирования,  субъектам  исполнения  и
реализации права, указания на которых содержатся в источниках,
  Как видно из изложенного, в любом современном государстве источники права
(и прежде всего законы, статуты парламента) упорядочены,  но  вместе  с  тем
они  вряд  ли  составляют  строгую  систему,  особенно   акты   подзаконного
правотворчества,  правовые  обычаи   и   прецеденты.   Скорее   всего,   это
совокупность  нормативных  и   иных   юридических   актов,   устанавливающих
определенный, правовой режим.
  Итак, нормативный акт — это официальный документ, созданный компетентными
органами  государства  и  содержащий  общеобязательные   юридические   нормы
(правила поведения).

Билет № 11
  1) Правовые нормы: понятия и признаки.
  Нормы права  –  общеобязательное  правило  установленное  или  признанное
государством,  обеспеченное  возможностью  гос.принуждения  и   регулирующее
общественное отношение.
  Признаки нормы права:
  1) Общеобязательность - норма права - общеобязательное явление выраженное
в виде предписания.
  2) Неперсонифицированность – означает, что в нормах права для обозначения
ее адресатов оперируют словами  (гражданин,  юридическое  лицо).  Эти  слова
составляют научно понятийный аппарат.
  3) Формальная определенность – позволяет выделить каждую нормочку из того
или иного источника. Означает, что  каждая  норма  выражена  как  правило  в
письменной форме.
  4) Системность – означает свойства нормы права  быть  всегда  в  связи  с
другими нормами.
  5) Неоднократность ее действия – норма права создается для ее постоянного
использования.
  6) Возможность гос.принуждения  –  означает,  что  сами  нормы  права  не
являются принудительными, они  не  связаны  из  вне,  они  продукт  развития
общества и  воспринимаются  обществом  или  основными  его  сегментами,  как
социально необходимыми и полезными регуляторами жизнедеятельности всех  черт
общества.
  В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде: а)  справедливого
масштаба   поведения   людей,   обеспеченного   общественным    авторитетом,
социальной силой и господствующими в обществе представлениями  о  должном  и
правильном;   б)   типизированного   отпечатка   повторяющихся   фактических
общественных  отношений;  в)  формы  выражения  интересов   большинства.   В
индивидуально-социальном  плане  норма  права  является   средством   защиты
интересов, прав и свобод  личности  и  одновременно  в  необходимых  случаях
средством ограничения свободы поведения (мера свободы).
  Правовая норма, будучи  обусловлена  природными  факторами,  есть  сугубо
социальный феномен (социальный аспект).
  Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной  деятельности
человека,  разум   и   воля   которого   имеют   здесь   решающее   значение
(интеллектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя  считать
просто частицей мирового порядка вещей или слепком общественных отношений
  В  социально-юридическом   (государственном)   аспекте   правовая   норма
выступает  в  виде:   а)   формально-определенного   обязательного   правила
поведения,  закрепленного  и  опубликованного   в   официальных   документах
(иормативно-правовых актах)  и  обеспеченного  государством;  б)  социально-
классового регулятора общественных отношений в  тех  политических  системах,
где законодательно закреплена власть социального класса или слоя.
  Виды правовых норм:
  По назначению: основные, первичные, производные, вторичные.
  По содержанию: регулятивные, охранительные.
  По  отраслям:  гражданско-правовые,  уголовно-правовые,  административно-
правовые.
  По способам регулирования: императивные, диспозитивные, рекомендательные,
  По обязательности: уполномачивающие, обязывающие, запрещающие
  По предмету регулирования: общие, специальные.


  2) ТГП в системе юридических наук (соотношение  с  отраслевыми  правовыми
дисциплинами)
Билет № 12
  1) Понятие и виды систематизации нормативно правовых актов.
  Систематизация норм права –  это  упорядочение  действующего  нормативно-
правового  материала,  объединение  его  в   единую,   стройную,   внутренне
согласованную систему.
  Систематизация  нормативно-правовых   актов   -   это   деятельность   по
упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их  в  определенную
систему.
  Систематизация существует как правовая  категория  и  реализуется  в  3-х
видах:
  Инкорпорация  –  объединение  законов  в  сборники  по  предметному   или
хронологическому критерию. (тетрадь)
  Инкорпорация – путем объединения нормативного  материала  в  определенном
порядке  без  изменения  его  внутреннего  содержания.  Она   ограничивается
обработкой материала. Допускаются  лишь  изменения  внешнего,  редакционного
или технического характера.
   - по хронологии (акты располагаются соответственно времени их принятия)
   - по субъектам (соответственно принявшим органам)
   - по социально-экономическим отраслям (промышленность, с/х, транспорт  и
     т.д.).
  Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.
  Официальная инкорпорация - упорядоченное  объединение  нормативных  актов
путем  издания  компетентными  органами  сборников  (собраний)   действующих
нормативных   актов.   Она   является   способом    (формой)    официального
опубликования и переопубликования вступающих  в  юридическую  силу  или  уже
действующих нормативных актов, а сборники  служат  официальными  источниками
достоверной правовой информации
  Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями,  органами
и лицами и носит справочно-информационный характер.
  Консолидация – объединение нормативно-правовых актов в один новый  причем
это объединение посвященных одному предмету регулированию (тетрадь)
  Консолидация - форма систематизации, в процессе  которой  ранее  изданные
нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся
  (объединяются) в единый акт.
  Кодификация  - особый вид  систематизации  в  виде  сборников  нормативно
правовых актов объединенных одним предметом регулирования. (тетрадь)
  Кодификация – это форма  систематизации  путем  объединения  нормативного
материала  в  единый,  логически  цельный,  внутренне  согласованный  акт  с
изменением его внутреннего содержания. Она упорядочивает значительную  часть
уже существующего  и  действующего  законодательства,  изменяя,  дополняя  и
преобразуя   его.   В   результате   кодификации   появляются    укрупненные
законодательные   акты,   регулирующие   значительную   часть   общественных
отношений.
  Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.
  Основы  законодательства.  В  бывшем   союзном   государстве   этот   вид
кодифицированного акта играл исключительно большую роль - с  него  начинался
процесс правового  регулирования  общественных  отношений  в  той  или  иной
сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы.
  Кодекс (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный законодательный
акт, объединяющий в строго определенном порядке  нормы  права,  регулирующие
какую-либо отрасль  (сферу)  общественных  отношений.  Наиболее  традиционны
кодексы по отраслям права:  Гражданский,  Уголовный,  Жилищный,  Гражданско-
процессуальный, Уголовно-процессуальный и др.
  Устав  -  кодифицированный  акт,  содержащий  нормы,  которые  регулируют
деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или  иной
сфере управления.  Еще  сохраняют  свое  значение  многочисленные  уставы  о
дисциплине (Дисциплинарный  устав  органов  внутренних  дел,  Дисциплинарный
устав вооруженных сил и др.).
  Положение  -   сводный   кодифицированный   акт,   определяющий   порядок
образования, структуру, задачи, функции и компетенцию  определенной  системы
(или подсистемы) государственных органов.
  В результате кодификационной работы появляются многочисленные нормативно-
правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один  на  другой,
вступают  во  взаимное  противоречие.  Существует  поэтому  необходимость  в
постоянной  работе  по  упорядочению  нормативно-правового   материала,   по
расчистке, согласованию новых  юридических  норм  с  уже  действующими.  Эта
деятельность и есть систематизация.
  Положение -  пожалуй,  наиболее  распространенный  вид  кодифицированного
акта.

  Таким образом, систематизация законодательства  необходима  в  целях  его
упорядочения,  классификации,  придания  ему  стабильности,  благодаря  чему
существенно облегчается реализация норм права.

  2)  Понятие  правовой  системы  и  ее  элементы.  Виды  правовых   систем
(англосаксонские, романо-германская, религиозно-традиционная)
  Система как философское понятие - это некое целостное явление,  состоящее
из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.  Как
целое невозможно без его  составляющих,  так  и  отдельные  составляющие  не
могут выполнять самостоятельные функции вне системы.
  Система права формируется и функционирует  на  основе  общих  объективных
закономерностей. Это сложное и  развивающееся  социальное  явление,  которое
отражает и  закрепляет  в  нормативонй  форме  закономерности  олбщественной
жизни.
  Правовая система -  это  совокупность  взаимосвязанных,  согласованных  и
взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные  отношения,  а
также элементов, характеризующих уровень правового  развития  той  или  иной
страны. Правовая система  -  это  вся  «правовая  действительность»  данного
государства. В этом широком  понятии  выделяются  активные  элементы,  тесно
связанные между собой. Это:
  - собственно право как система обязательных норм,  выраженных  в  законе,
иных, признаваемых государством источниках
  - правовая идеология
  - активная сторона правосознания
  - судебная (юридическая) практика.
  Понятие «правовая система» имеет существенное значение для характеристики
права той или иной конкретной страны.  Обычно  в  этом  случае  говорится  о
«национальной правовой системе», например, Великобритании, Германии, и т.д.
  Ну а сама система права подразделяется на нормы права,  институты  права,
подотрасли и отрасли права.
  Основным элементом системы права является отрасль права, которая  состоит
из правовых норм, регулирующих данный, специфический, отличающийся  от  всех
остальных  вид  общественных  отношений.  В  свою  очередь   отрасль   права
подразделяется на отдельные  взаимосвязанные  элементы,  которые  называются
институтами права. Это уже отдельный, обособленный комплекс  правовых  норм,
часть  отрасли  права.  Институты  права  регулируют  один   отдельный   вид
общественных отношений.
  Именно через институты образуется отрасль, а не непосредственно правовыми
нормами.
  Более крупное объединение, входящее в состав отрасли – подотрасль  права.
Она складывается из родственных институтов, изучающих и регулирующих  группы
близких отношений определенного вида.
  Система  права  современного  общества  объединяет   следующие   основные
отрасли: Государственное (конституционное)  право,  Административное  право,
Финансовое  право,  Земельное  право,  Гражданское  право,  Трудовое  право,
Семейное   право,   Гражданско-процессуальное   право,   Уголовное    право,
Исправительно-трудовое право, Уголовно-процессуальное право.
  Правовая система каждого  государства  отражает  закономерности  развития
общества,  его  исторические,  национально-культурные  особенности.   Каждое
государство имеет свою правовую систему, которая имеет  как  общие  черты  с
правовыми системами других  государств,  так  и  отличия  от  них,  то  есть
специфические особенности.
  Исходя из этого, выделяют семьи правовых систем: англосаксонская, романо-
германская, религиозно-традиционная.
  РГП система – это совокупность правовых  систем  континентальной  Европы;
Северной Африки, Южной Америки, Японии, России  и  некоторых  других  гос-в,
чья отличительная особенность в том, что основным источником права в  данной
семье являются нормативно-правовые акты,  которые  составляют  иерархическую
систему нормативно-правовых актов
  Во всех странах  семьи  есть  писаные  конституции,  за  нормами  которых
признается  высшая  юридическая  сила,  выражающаяся  как   в   соответствии
Конституции  законов   и   подзаконных   актов,   так   и   в   установлении
государственного судебного контроля за конституционностью  обычных  законов.
В практике различают 3 разновидности обычного закона:  кодексы,  специальные
законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм.  Развивается  с  12
в. на базе кодификации императора Юстиниана в  общую  для  всех  юр.  науку,
приспособилась к условиям современного мира. Возникла в результате  рецепции
римского права странами континентальной Европы.
  В своем становлении и развитии прошла 3 основных этапа: 1. Эпоха  Римской
империи – зарождение римского права и его  упадок  в  связи  с  её  гибелью,
господство в  Европе  архаических  способов  решения  споров  –  фактическое
отсутствие права; 2. Возрождение 13-17 в. – распространение его в  Европе  и
приспособление  к  новым  условиям,  достижение   независимости   права   от
королевской власти; 3. 18 в. –  наши  дни  –  кодификация  права,  появление
Конституций и отораслевых кодексов, создание национальных правовых систем.
    Основным  источником  является   закон.   Кроме   законов   принимаются
подзаконные  акты:   декреты,   регламенты,   инструкции,   циркуляры,   др.
документы. Второй источник – обычай: в качестве дополнения к закону.  Третий
– судебная практика: решения публикуются в  судебных  сборниках  и  являются
частью правовой системы.
  Особенность:  1  деление  на  публичное  (властеподчиненное)   и  частное
(семейное, гражданское, международное частное право) право –  горизонтальный
тип, 2 последовательное отраслевое деление норм, их  привязка  к  конкретным
отраслям права и институтам

  Англо-американская правовая семья.
  Иначе ее называют семьей общего права.(Англия,  США,  Канада,  Австралия,
Новая Зеландия и др.) Исторически она  сложилась  в   Англии  и  оправдывает
свое название тем, что оно действовало на  территории  всей  Англии  (период
становления – 10-13  века)  в  виде  судебных  обычаев,  возникавших  помимо
законодательства и распространялось на всех  свободных  подданных  короля  в
гражданском судопроизводстве. Обобщая судебную практику  в  своих  решениях,
судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений и  на
их основе вырабатывали свои юр. принципы. Совокупность этих решений,  точнее
принципов (прецедентов), на которых они основывались, была обязательной  для
всех судов и т.о. составила систему общего  права.  Специфика  общего  права
состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и  наличии  в  качестве
источника  права   громадного   кол-ва   судебных   решений   (прецедентов),
являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых др. судами.  Кроме
общего   права   в   систему   общего   права   входят    статутное    право
(законодательство)  и  право  справедливости.  Норма  общего   права   носит
казуистический (индивид.) хар-р, т.к. она модель конкретного решения,  а  не
результат  законодательного  абстрагирования  от  отдельных  случаев.  Общее
право  приоритетное   значение   придает   процессуальным   нормам,   ыормам
судопроизводства,   источникам   доказательств,    т.к.    они    составляют
одновременно и мех-зм  правообразования  и  мех=зм  правореализации.  Важным
признаком общего права выступает автономия судебной власти от любой др.  вл.
в  гос-ве,  что  проявляется  отсутствием  прокуратуры  и   административной
юстиции. В настоящее время наряду с общим правом в странах  англо-саксонской
правовой  семьи  получило  широкое  развитие   законодательство   (статутное
право), источником которого  являются  акты  представительных  органов,  что
свидетельствует о сложной правовой  эволюции  данной   прав.  семьи.  Однако
исходные признаки организации, например, Англия, сохраняет с 13  в.  до  сих
пор.

  Религиозно-традиционная
  Правовые системы, основанные на традиционном и религиозном регулировании,
где  право  не  рассматривается  как  результат  рациональной   деятельности
человека а тем более гос-ва, обладают значительным  своеобразием.  Различают
т.н. традиционные правовые (построенные  на  обычном  праве)  и  религиозные
правовые (мусульманское, индусское право) системы. К  странам  традиционного
права относят Японию, гос-ва тропической Африки и нек. др.