Контроль целевого использования средств федерального бюджета
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Ижевская государственная
сельскохозяйственная академия
Кафедра бухгалтерского учета и аудита
Допущен к защите
зав. кафедрой, профессор
_______________Р.А.Алборов
«___» _____________2002года
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: “Контроль целевого использования средств ФБ
на примере ОФК по г. Ижевску”
Специальность 060500 «Бухгалтерский учет и аудит»
Дипломник __________________________________________ Л.А. Шишкина
Руководитель: ________________________________________ И.А. Селезнева
Консультанты________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
Рецензент _______________________________________ С.И. Барбакова
ИЖЕВСК 2002
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 2
2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 2
2.1. Правовая характеристика отделения федеральногоказначейства 2
2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального
казначейства 2
3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 2
3.1. Контроль за исполнением федерального бюджета по расходам 2
3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета
бюджетополучателей 2
3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств 2
4. ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА 2
4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств
бюджетополучателями 2
4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины 2
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 2
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 5
2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 11
2.1. Правовая характеристика отделения федерального 11
казначейства 11
2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального
казначейства 12
3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 17
3.1. Контроль ОФК по г. Ижевску за исполнением федерального бюджета по
расходам 17
3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета
бюджетополучателей 19
3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств 25
4. Финансовые санкции за нецелевое использование средств федерального
бюджета 2
4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств 2
4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины 4
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 6
2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 11
2.1. Правовая характеристика отделения федерального казначейства 11
2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального
казначейства 13
3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 17
3.1. Контроль за исполнением федерального бюджета по расходам 17
3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета
бюджетополучателей 20
3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств 26
4. Финансовые санкции за нецелевое использование средств федерального
бюджета 39
4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств юджетополучателями
39
4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины 46
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 64
ВВВЕДЕНИЕ
Система органов федерального казначейства - относительно молодая
структура, тем не менее, как отмечают у нас в стране и за рубежом,
развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и
эффективность работы.
В настоящее время перед органами федерального казначейства стоит
главная задача - обеспечение профессионально-грамотного управления
финансовыми ресурсами государства, беспрерывного, в полном соответствии с
законом, исполнения федерального бюджета и контроля за целевым
использованием бюджетных средств организациями и учреждениями,
финансируемыми из федерального бюджета.
Конечно, это требует больших капитальных вложений особенно для
создания единого информационного пространства, совершенствования
организационной структуры, значительного улучшения постановки
бухгалтерского учета и отчетности как в самих органах федерального
казначейства, так и в организациях, финансируемых из федерального бюджета.
Здесь с учетом специфики работы, органы федерального казначейства
выступают как финансовые органы, являясь структурными подразделениями
Министерства финансов РФ и осуществляющими контроль за поступлением налогов
и сборов, соблюдением нормативов отчислений в соответствующие уровни
бюджетов (исполнение доходной части бюджетов).
При исполнении расходной части федерального бюджета органы
федерального казначейства выступают своеобразным бюджетным банком
государства, поскольку осуществляют банковские операции, в том числе и
операционно-кассовые по обслуживанию получателей средств федерального
бюджета.
Одновременно сами отделения федерального казначейства являются
получателями средств федерального бюджета и бухгалтерии аппаратов отделений
организуют постановку бухгалтерского учета и отчетности как любое
государственное бюджетное учреждение.
Особой функцией федерального казначейства является контрольная
функция. Эта функция определена Указом Президента Российской Федерации от 8
декабря 1992 года №1556 «О федеральном казначействе» и Положением о
федеральном казначействе, утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864. В
соответствии с указанными документами органы федерального казначейства
выступают как органы государственного контроля., которые правомочны
получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии
счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства
федерального бюджета. Органы федерального казначейства обязаны производить
в министерствах, ведомствах, в учреждениях и организациях, в банках и иных
финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая
совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров
бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с
зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета.
Такая многоплановая и специфичная работа органов федерального казначейства
накладывает особый отпечаток на организацию бухгалтерского учета и