Нотариат, его задачи и место в системе государственных органов
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
4
Глава 1 Понятие нотариата, история его становления в России и
мировой
опыт нотариата
7
1. Понятие нотариата
-
2. История его становления в России
9
3. Мировой опыт нотариата
16
Глава 2 Задачи и место нотариата в системе государственных
органов 19
2.1 Задачи российского нотариата
-
2.2 Основы нотариальной деятельности
30
2.3 Место нотариата в системе государственных органов
39
Глава 3 Проблемы российского нотариата
49
Заключение
63
Библиографический список
67
В В Е Д Е Н И Е
В последние годы в деятельности нотариата произошли определенные
перемены. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям,
многообразию форм собственности, развитию предпринимательства,
выходу в экономические пространства возникла необходимость
реформирования нотариата. И в настоящее время российский нотариат
терпит ряд существенных изменений, что делает выбранную мной тему
актуальной. В 1993 году был принят новый закон о нотариате "Основы
законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в
нашей стране частный нотариат. Отныне в одном экономическом
пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный.
Разница между ними лишь в том, что государственный нотариус передает
всю пошлину за совершение нотариальных действий государству и
получает от него гарантированную заработную плату, нотариус
занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у
него полностью (за исключением выплат налогов и других выплат,
предусмотренных законом).
Долгое время на нотариуса смотрели как на неудачника, который не
мог пробиться в адвокатуру, суд и прокуратуру. С появлением первых
сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал
испытывать новый интерес к себе как со стороны государственной
власти, так и со стороны обывателей. В условиях формирования рынка и
развития с ним связанных гражданских правоотношений, органы
нотариата стали приобретать решающее значение.
Новые законы Российской Федерации, принятые в 90-х годах, такие
как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о
ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие,
связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили
значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-
правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных
действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений,
доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные
ранее виды юридических документов.[1]
Целью данной работы является показать, что же из себя
представляет нотариат в современной России; какова его история;
мировой опыт нотариата. Этому посвящена первая глава дипломной
работы. Во второй главе рассматриваются такие вопросы как: задачи
российского нотариата, которые ставит перед ним нынешняя
действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии
нотариальной деятельности и место нотариата в системе
государственных органов. Третья глава посвящается проблемам
российского нотариата: проблемам, возникающим в связи с применением
нового законодательства в нотариальной практике; проблемам,
касающихся дальнейшей судьбы нотариата в нашей стране. И, кроме
того, я попытаюсь: провести параллель (хотя это не является прямой
целью данной работы) между государственным нотариатом и частным,
который совсем недавно вновь занял место в системе государственных
органов России; показать плюсы и минусы государственного и частного
нотариата.
Задачи:
- раскрыть понятие нотариата, показать историю становление
российского нотариата и мировой опыт нотариата стран
латинского нотариата;
- раскрыть задачи российского нотариата, показать место
нотариата в системе государственных органов;
- проанализировать основные проблемы нотариата на современном
этапе развития, связанные: во-первых, с применением нового
законодательства в нотариальной деятельности, а во-вторых, с
дальнейшей судьбой российского нотариата;
- сделать выводы по исследуемой теме.
Работа написана на основе законодательного и нормативного
материала, научной литературы, публикаций, нотариальной практики.
Глава 1. ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ИСТОРИЯ ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИИ,
ЕГО РОЛЬ И СТАТУС НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ.
1.1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан
и организаций в Российской Федерации возложена на различные органы,
к которым относится и нотариат. Термин "нотариат" происходит от
латинского "notarius", что означает писец, секретарь.[2] Во-первых,
нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено
удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование
документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы
и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты
прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только
государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся
частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов
исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных
действий; должностные лица консульских учреждений Российской
Федерации совершают нотариальные действия на территории других
государств; правом совершать отдельные нотариальные действия
наделены главные врачи, их заместители по медицинской части,
дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также
директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов,
командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных
заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной
власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в
населенном пункте нотариуса.[3] По своему характеру и выполняемым
функциям нотариат относится к числу органов государственного
управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных
действий возложено только органом, обладающим определенными
властными полномочиями (например, властное подтверждение в
бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и
юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения
запрещений и ареста на имущество и др.).[4] Во-вторых, это отрасль
законодательства, нормами которой регулируется нотариальная
деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей
стране организована в соответствии с требованиями Основ
законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только
названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг
законодательных актов, так или иначе организующих деятельность