Санитарно-эпидемиологический надзор
Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова
Курсовая работа
по административному праву
Санитарно-
эпидемиологический
надзор
Ю-3-99
Москва 2001
Введение
Каждое общество стремится защитить себя. Защитить от врагов, недостаточно
добропорядочных своих граждан, от болезней, от напастей и от всякого рода
опасности.
Опасности, которая в наше время приобретает все больший размах .Она может
принимать какие угодно формы, возникая из совершенно забытых источников,
как, например, сибирская язва. Среда обитания человека продолжает
преподносить сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочего.
Таким образом, неоспорима необходимость соблюдения гигиенических норм и
надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов
питания человека и
животного мира рядом с ним.
Благополучие населения зависит от него самого. Понимая это, человек
стремится проконтролировать все сферы жизни
и максимально обезопасить себя. Для этого он создает различные службы,
организации и общества, разрабатывает санитарные нормы и правила, надеясь
с их помощью
прийти к заветной цели.
Государство регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме,
обеспечивая тем самым
надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил.
Административное право предусматривает определенные обязанности граждан,
связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических
норм. В отрасли организации управления здравоохранением важное место
занимает санитарно-эпидемиологический надзор.
Данная разновидность административного надзора
Регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта
1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации. Положением о Государственном комитете санитарно-
эпидемиологического надзора в Российской Федерации и другими правовыми
актами. В соответствии со статьей 46 Федерального закона в Российской
Федерации действует единая государственная централизованная система органов
и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический
надзор (Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской
Федерации). В систему службы входят : федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-
эпидемиологический надзор в стране; органы и учреждения государственной
санитарно-эпидемиологической службы, созданные в установленном
законодательством порядке для осуществления государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах,
районах, на воздушном и водном транспорте; структурные подразделения,
учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам
железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности,
пограничной службы, юстиции и налоговой полиции, осуществляющие
соответственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор на
железнодорожном транспорте, в Вооруженных силах Российской Федерации,
других войсках и воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного
производства, безопасности и иного специального назначения; государственные
научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою
деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-
эпидемиологического надзора. Органы и учреждения государственной санитарно-
эпидемиологической службы действуют на основе подчинения нижестоящих
вышестоящим и главному государственному санитарному врачу Российской
Федерации.
Главный государственный санитарный врач Российской Федерации является
первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации, а само
министерство выступает в качестве федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-
эпидемиологический надзор в России.
Виды санитарно-эпидемиологического надзора.
Государственный надзор.
Санитарно-эпидемиологический надзор может быть государственным и
ведомственным.
Государственный надзор как основной осуществляется Государственной
санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, систему которой
образуют Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России); центры санитарно-
эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах,
районах, на водном и воздушном транспорте; научно-исследовательские
учреждения; дезинфекционные станции и другие санитарно-профилактические
учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских
иммунобиологических препаратов.
Он определяется как деятельность органов и санитарно-профилактических
учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем
предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного
законодательства Российской Федерации.
Федеральным законом от 30 марта 1995 г. "О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммуннодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"1 предусмотрено, что в случае
выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории России, они подлежат депортации из Российской
Федерации в порядке, установленном её законодательством.
Содержание и управление
В содержание государственного надзора входит наблюдение, оценка и
прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания;
выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний; разработка обязательных для исполнения предложений по
проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения; контроль за проведением гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, соблюдение санитарного законодательства
организациями и гражданами; применение мер пресечения санитарного
правонарушения и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.
А также подразумевает собой государственный учет отравлений и инфекционных
заболеваний (профессиональных и массовых) в связи с неблагоприятным
воздействием на здоровье человека факторов среды его обитания.
Как же осуществляется руководство всей этой сложной системой предприятий,
учреждений и организаций ?
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор руководит
предприятиями, учреждениями и организациями службы через непосредственно
подчиненные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в республиках, краях, областях, городах федерального значения,
автономных округах и областях, на водном и воздушном транспорте. Ну и ,
естественно, ему подчиняются непосредственно подведомственные учреждения и
предприятия, например, по производству медицинских иммунобиологических
препаратов.
Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах и
городах подчиняются соответствующим вышестоящим аналогичным центрам.
Дезинфекционные станции находятся в подчинении соответствующих центров
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Высшая руководящая должность этой службы – председатель
Госкомсанэпиднадзора России, далее руководство учреждениями и
предприятиями, на которые возложены функции санитарно-эпидемиологического
надзора, распределяются следующим образом: - главный государственный
санитарный врач России, главные врачи центров санитарно-эпидемиологического
надзора, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской