реферат Оперативно-розыскная деятельность

Министерство образования РФ

Байкальский Государственный Университет Экономики и Права



                             Лекции по предмету
                  Основы оперативно-розыскной деятельности

                  Преподаватель: Анатолий Миронович Ефремов



                         Иркутск, 2002-2003 уч. год


                                 Содержание

Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД   3
Условия, основания проведения ОРМ 6
ОРМ   7
Органы, осуществляющие ОРД  12
Понятие и принципы ОРП 16
Сущность и принципы ОРП     16
Стадии ОРП  18
Сыскное доказывание и сыскные доказательства 18
Разработка в ОРП 20
Обеспечение уголовно-процессуальных доказательств в ОРП 23
Порядок предоставления фактических данных, полученных в результате ОРД,

органу дознания, следствию или в суд   24
Список условных сокращений  25



               Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД

  1. Понятие ОРД (ст. 1 ФЗ "Об ОРД")  –  вид  деятельности,  осуществляемой
гласно и  негласно  оперативными  подразделениями  государственных  органов,
уполномоченных на то ФЗ  "Об  ОРД"  в  пределах  их  полномочий  посредством
проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья,  прав  и  свобод  человека  и
гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества  и  государства
от преступных посягательства.

  Основные черты ОРД –
  – разведывательно-поисковый характер;
  – перечень субъектов исчерпывающий;
  – ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих;
  – два способа осуществления: гласно и негласно;
  – цель:  обеспечить  права,  свободы,  неприкосновенность  собственности,
жилища и т.д.;
  – ОРД взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями
(эти действия осуществляются в различных правовых режимах:
      а) разная правовая база;
      б) разные пределы производства ОРМ (до, в ходе, после предварительного
расследования) и следственных действий (возбуждение у/д);
  –   разные   результаты   действий   (итог   следственных   действий    –
доказательства. ОРМ – сведения об  источниках  фактов,  которые  могут  быть
использованы в качестве доказательств после  их  закрепления  процессуальным
путем).
  – ОРД связана  с  частно-детективной  и  охранной  деятельностью  (ФЗ  от
11.05.92 г. "О частной детективной и охранной  деятельности  в  РФ")  –  это
оказание на возмездной  договорной  основе  услуг  физическим  и  юр.  лицам
детективами,  имеющими  специальное  разрешение  в  целях  защиты   прав   и
интересов своих клиентов. Они не  являются  сотрудниками  правоохранительных
органов и не вправе проводить ОРМ.
  2. Задачи ОРД (ст. 2 ФЗ "Об ОРД").
  А) выявление, предупреждение (задержание с  поличным,  возбуждение  у/д),
пресечение и раскрытие преступлений  +  выявление  и  установление  лиц,  их
подготавливающих,  совершающих  и  совершивших  (взаимосвязь   с   уголовно-
процессуальной деятельностью).
  ОРД осуществляется организационными мерами:
  – обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал;

  – организация взаимодействия оперативных  и  следственных  подразделений,
Которые участвуют;
  – осуществление постоянного оперативного контроля за  лицами,  состоящими
на оперативном учете.

  Б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия
и суда; уклоняющихся от уголовного наказания + розыска без вести  пропавших:

  – это система  организации  процессуальных  оперативно-розыскных  и  иных
специальных  мероприятий,  комплексное  осуществление  которых  обеспечивает
быстрое обнаружение лиц, установление  негативных  факторов,  способствующих
их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству;

  В) добывание информации о событиях или действиях, которые создают  угрозу
государству, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

  3. Принципы ОРД (ст. 3 ФЗ "Об ОРД")
  Оперативно-розыскная   деятельность   основывается   на   конституционных
принципах:
  А) законности (Общеправовой принцип);
  Б)  уважения  и  соблюдения  прав  и   свобод   человека   и   гражданина
(общеправовой п-п);
  В) конспирации (специальный отраслевой п-п);
  Г) сочетания гласных и негласных методов и средств (спец.  отраслевой  п-
п).

  Принципы ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А,
Б закреплены в связи с возможным  ограничением  этих  прав,  если  возникает
необходимость.
  Принцип А – безусловное и точное соблюдение норм К  РФ,  законов  и  иных
н.п.а., регламентирующих ОРД (ст.  5  –  запрещение  использования  мер,  не
перечисленных в законе.
  Принцип Б – это признание  законодателем  приоритетными  по  сравнению  с
другими объектами защиты и соблюдения прав и свобод человека  и  гражданина.
Допускается  возможность  ограничения  прав  на  неприкосновенность  жилища,
тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.

  Принцип В – отражает специфический  оперативно-разведывательный  характер
деятельности. Он означает необходимость использования в процессе ОРД  правил
и приемов, которые позволяют сохранять  в  тайне  от  преступников  действия
правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.
  Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:
  а)  потребностью  принятия  адекватных   мер   борьбы   с   преступностью
(преступления в условиях неочевидности);
  б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной
компрометации подозреваемых лиц;
  в) сохранение в  тайне  является  в  ряде  случаев  непременным  условием
оказания гражданами помощи в раскрытии преступления  +  гарантии  соблюдения
их конституционных прав и свобод.

  Принцип   Г   означает   тесную   взаимосвязь   оперативно-розыскной    и
процессуальной деятельности. Ст. 11 ФЗ  "Об  ОРД"  –  результаты  ОРД  могут
использоваться в  качестве  поводов  и  основания  к  возбуждению  у/д  +  в
процессе доказывания.
  + принципы:
  –  равенства граждан перед законом;
  – подконтрольности;
  – ведомственный, парламентарный и  судебный  контроль  ОРД,  прокурорский
надзор;
  – принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер).

  3. Правовая основа ОРД – совокупность законодательных и иных  нормативных
актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД.

  1) Принципы в К РФ:
  – признание государством высшей ценностью прав и свобод;
  – равенство граждан перед законом;
  – соблюдение норм международного права в области прав человека;
  –  обеспечение  права  на  неприкосновенность  частной  жизни,  личную  и
семейную тайну;
  – обеспечение права на неприкосновенность жилища;
  – гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;
  – установление законодательного порядка  ограничения  основных  прав  для
  достижения целей.
  Ст.ст. 23, 25 К РФ – обязательность получения судебного решения.
  2) УПК , ФЗ "Об ОРД";
  3) др. ФЗ – делятся на 3 группы:
  а) ФЗ,  которые  устанавливают  базисное  положение  ОРД  (УК  определяет
признаки состава преступления,  крайнюю  необходимость,  обоснованный  риск;
уголовно-процессуальное законодательство определяет  порядок  взаимодействия
ОРД и следствия);
  б) ФЗ, регламентирующие деятельность  отдельных  субъектов  (З  РСФСР  от
18.04.91 г. "О милиции" – возможность осуществления ОРМ на милицию"; ФЗ  "Об
исправительных учреждениях, исполняющих наказание в  виде  лишения  свободы"
1993 г.; ФЗ "О содержании под стражей обвиняемого, подозреваемого" 1995  г.;
УИК, ФЗ "Об органах ФСБ РФ" 1995 г.; ФЗ  "О  федеральных  органах  налоговой
полиции" 1993 г.; Таможенный кодекс; ФЗ "О внешней разведке" 1996 г.; ФЗ  "О